「加強推動台商回台投資方案」真能帶動台灣經濟嗎？ - 掛號信的部落格

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「加強推動台商回台投資方案」真能帶動台灣經濟嗎？

2012/10/26 04:51

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行政院長陳冲核定「加強推動台商回台投資方案」，2年內全力吸引台商回台投資2,000億元，創造3,037億元產值，增加本勞8.2萬人就業；最新的利多是：台商貸款利率上限再降為2.375%。雖然說的信誓旦旦，但其實是另一個閉門造車，脫離現實的“說夢”方案。

現在好像政府每推出一個方案，就有人在潑冷水，譬如說我。我絕不是反政府，我是真心希望這些方案能造福台灣經濟，但它們確實不能。而我不得不評論的原因，也是因為這個方案不但浪費納稅人的錢，浪費行政資源，而且完全得不到預期效果。

為什麼？

先不談方案的內容，要台商回台，首先必須明白“台商為什麼去大陸”，又“為什麼要回來”。這些環境因素不是你政府要推動台商回台，台商就會回來的。如果能這樣，當年政府大肆宣導“根留台灣”時，就不會有台商跑了一大半。

台灣的市場有多大，在大陸發展成功的企業有什麼必要分散其管理資源，回台投資設廠，是因為台灣的工業用地取得容易？土地價格比大陸便宜？勞動力充裕？勞動力價格較低？技術人才充裕？薪資水平低？原材料充裕？生產成本低？語言方便？政府效率高？這麼多項投資考量因素，答案卻很可能是以上皆非。這些成功的企業有的是錢，也不缺資金，以融資利率低作為吸引他們回台之誘因，太不切實際，也太可笑。

那些台商會回台？當然是那些公司有點名聲，但在大陸混的不好，手上的資金又已到了油盡燈枯的地步，他們才會想要回台，希望利用政府向大陸台商招手的機會，取得政府融資。話雖如此，這些回台的台商真的就能取得這些融資嗎？

台商回台投資方案不是什麼新方案，從2005年陳水扁總統時期就核准了。我先簡單列舉幾項其中內容，再說明為什麼它不可行。

“一、依據行政院94年12月9日院臺經字第0940094403號函核定之「促進產業發展，提振經濟新措施」，為提升台商回台投資意願，特依中長期資金運用作業須知第五點規定訂定本要點。”

“二、本貸款之資金總額度為新臺幣2000億元，第一期200億元。資金來源由行政院經濟建設委員會中長期資金運用策劃及推動小組協調中華郵政股份有限公司提撥專款或由承貸銀行自有資金支應。”

“五、本貸款範圍如下：(一）公司從事營業、生產等投資活動所需之土地、廠房、營業場所及相關設施購置或興建計畫。(二）購置自動化機器設備之投資計畫。(三）購置或改善污染防治設備之投資計畫。(四）產品、生產技術開發或製造之投資計畫(含廠房、設備、模具及研究發展費用等)。(五）購置電腦軟、硬體之投資計畫。(六）從事研究發展、培訓人才之投資計畫。(七）適用「工業區土地租金優惠調整措施」或合於核准承租公有土地之廠商，由承租轉承購土地之投資計畫。(八）其他營運週轉所需之資金。”

“六、本貸款之額度依計畫之實際需要在計畫總經費百分之八十範圍內核貸，且每一申請計畫最高不得超過新臺幣2億元。但經經濟部工業局或其他中央目的事業主管機關專案許可者，不在此限。”

“十、本貸款之保證條件依各承貸銀行之核貸作業辦理，必要時得依財團法人中小企業信用保證基金或財團法人農業信用保證基金(以下稱信保基金）有關規定，移請該基金信用保證，其保證手續費，由申請人自行負擔。”

“十一、本貸款申貸程序如下：(一)由承貸銀行訂定本貸款作業準則。(二)每一申貸案件經承貸銀行評估符合本貸款要點後，再依授信有關規定核貸。其中若涉及技術層次較高者，得由經濟部工業局洽請相關主管機關協助評估。(三)承貸銀行審查申請人投資計畫之可行性。”

這個專案融資是由承貸銀行評估，承貸銀行審查申請人投資計畫之可行性 (十一)。貸款金額雖有信保基金 (十) 可作擔保，但信保基金最多只保到貸款金額的80%。也就是說，承貸銀行必須要承擔融資風險。對一個新企業，完全沒有業績的企業，憑著一份2.5個億的計劃書，回台的台商只要準備5千萬，讓銀行融資2個億 (80% - 六)，信保基金擔保其中的1.6億，銀行自己要承擔其餘的4千萬風險。那一個銀行會作這種融資。這就是為什麼這個專案存在以久，幾乎沒有回台的台商用過，更不用說有什麼效益。

如果說有台商申請過，也只能是土地、設備等，可以作為抵押擔保的融資貸款。其他什麼研發、營運資金根本就是不可能的，因為沒有銀行會受理。

再看看這早期方案，政府提供200億 (二)，創造了什麼？陳沖告訴大家：國發基金將提列100億協助台商取得貸款，2年內全力吸引台商回台投資2,000億元，創造3,037億元產值，增加本勞8.2萬人就業，是不是太超過了。100億如果以融資比例50% (上限為80%) 計算，最多也只能吸引台商回台投資100億元，他是如何預估出這2,000億元，實在納悶。