凡走過必留下痕跡，起草「兩岸協議」不必經由立院備查，只須「由行政機關自行核定」即可的始作傭者是誰？是蔡英文！

當民進黨蔡英文及反服貿學生在罵行政院『鴨霸」，未經過立院監督就先同大陸簽訂貿服協議，罵是黑箱作業，於是佔領國會，強侵行政院。

但現在佔領立法院學生所排拒的，正是蔡英文過去所讚成的，也是由蔡英文一手推動通過的「兩岸人民關係條例」的「複委託」機制。

學生們明白嗎？過去主張「由行政機關自行核定即可」的人是誰？就是蔡英文。如今帶頭在罵「行政機關怎麼有權自行核定」的人是誰？也是蔡英文。好個「領十八趴，罵十八趴」的蔡英文，換了位置，就換了腦袋的蔡英文。

行政機關可否有權自行核定兩岸貿易協定？當初負責推動「兩岸協定」立法的蔡英文，最心知肚明。

如今，為了政治鬥爭，可以眛著良心，不告訴抗爭的學生真相，一起罵服貿是「黑箱」。可以昨是今非，明知故犯在罵行政院搞「黑箱」，可以去挑動社會對立，造成國家動亂。搞政治可以如此「黑心」，「空心」菜 搖身一變，成了『黑心」菜。

.

國民黨前發言人陳以信在媒體撰文指出，民國91年「兩岸人民關係條例」進行大幅翻修，修法重點是制定「複委託」機制，允許陸委會「委託」海基會，與大陸海協會簽署兩岸協議；這也正是服貿協議的法源基礎。

當時擔任陸委會主委的蔡英文提出行政院草案。9月底行政院版的草案中，第5條僅規定，其內容未涉及法律之修正或無須另以法律定之者，「協議辦理機關」應於協議簽署後30日內「報請行政院核定」。

陳以信說，蔡英文當時的用意是希望兩岸協議「由行政機關自行核定」即可，立法院未能置喙。

當時國民黨深感不妥。由陳學聖領銜提出修正案，國民黨和親民黨兩黨立委43人與民進黨立委李文忠共同連署。於是，在第5條第2項加上「並送立法院備查」等字眼，藉以避免行政機關規避立法部門監督，最後併案審查通過，「才破了蔡英文的局」。

當年在立院委員會時，蔡英文眼見無法拒絕，竟臨時想加上「必要時以機密方式處理」等字眼。

陳以信說，蔡英文當年還希望兩岸協議「黑箱」處理，如果這樣做不算「反民主」，怎樣才算「反民主」呢？