「改革」是什麼鬼玩意（一）

----政客「改革」猴戲與軍公教苦力

　七月底水果報就有「退撫基金虧18億４年來首見」報導，8.14三家平面媒體同步報導「軍人退撫基金4年後破產」消息，明指訊息來自行政院人事行政總處向考試院會報告內容（詳：水果、不自由、中時報導），這項「軍人退撫基金4年後破產」報導，當然是考試院等政府單位透過媒體放話假議題，原因很簡單，我國目前軍公教退撫依法仍然是確定給付制（註一），也就是政府對營運績效與財務問題負保證責任（軍人退撫中央政府負百分百責任），未達績效或財務問題由政府負「差額支付」責任（與舊制退休金一樣，屬於政府法定義務）：如同勞工退休新制，績效保證至少達兩年定存利率，不足部份，由政府編列預算補足！政府想逃避法定責任，因此透過考試院與媒體提供錯誤資訊，把責任全扣在軍公教身上。

　不自由報導中『考試院長伍錦霖昨則「善意提醒」，希望行政院多撥補一些經費，儘量延緩軍公教等退撫基金破產的時間。』，只是睜眼說瞎話，不敢明講政府本來就必須依法負擔補足財務缺口法定責任！

　為了不切實際募兵制（每年至少600億），從扁政府時代起『精兵政策大量裁軍，退伍人員已從二○○二年的五萬多人暴增至廿八萬人，但提撥經費入退撫基金的現役國軍員額也才廿一．五萬人。』怎能不出問題【現役員額數字為不自由報導與維基百科精粹案2014年資料，水果報導中出現更驚人14萬餘人數字】！

　農保從79年開辦就年年虧損，早就破產多年，到2012年達1340億元全由國庫補貼（註二），藍綠政客從未有任何檢討與提升費率等「改革」要求，農民高於軍公教與全國人民，可真是你等會與藍綠政客眼中上帝選民！

 農保被納入所謂「潛藏負債」計算範圍，由農保衍生而來不勞而獲老農津貼卻未納入，也就是未來三十年至少600億乘上30＝1.8兆（「潛藏負債」18兆十分之一），肉包子打狗老農津貼支出被刻意隱藏。若再加上那些未繳任何費用就坐領老人年金每年460億元。總計每年1100億元以上！

　這些不勞而獲非必要支出，怎麼沒有人在乎！

　歹玩政客天真到以為抬出「改革」口號就不能反對，改變不等於改革，想要對一項制度進行改變，也得先把造成問題原因澈底弄清楚才行！比如上述軍人退撫基金財務問題，雖然與軍警高風險、高體能負擔特質導致退休年齡較低有關，但真正造成退休人數大增原因，明顯來自扁政府以來軍方實施精實案、精進案、精粹案...大量裁軍方案，國軍員額由四十五萬兩千人到97年降為廿七萬五千人（詳：94.5中廣「精進案大裁軍一年半砍掉九萬」），去年更減為廿一萬五千人。因此造成退休人員大增。財務會出問題，明顯是政府政策制定過程從未考慮軍人退撫基金財務運作問題，明顯是政壇笨蛋只想節省軍中人事支出費用（大量裁軍所節省現職人員支出，理應提撥一部份作為軍人退撫基金財務運作），卻對退休人員財務不聞不問，還想鼓動歹玩愚論，作為非改革不可荒謬理由（問題是政府與政客造成，卻想讓現職與退休者承擔苦果）！

　軍人退撫基金財務問題，情形有如「叫」改人士喊出廣設高中、大學，卻不管經費來源翻版，一個造成教育界災難，另一個形成今天軍人退撫基金財務苦果！政客沒腦袋，讓老農民吃光拿光，逼得軍人走光光，假如這些年來被攻府用精實案、精進案、精粹案...假「改革」之名一路逼退軍方人員，若真有領不到法定退休金情形，或被政客聯手逼迫減少法定退休金數額。那麼不必等到對岸部隊來襲，歹玩大概又要重演當年大陸江山拱手讓人情節！

　正常情況下若因人口自然減少，導致現職人員比退休人數還少時，雖可透過提高費率方式拖延【政府把編預算撥補責任分散給現職人員一起負擔→如同健保經費不足時，本該由政府預算補足（註三），卻找一堆替死鬼承擔（經費被農保、老農津貼與老人年金等每年1900億元錢坑耗盡了）】，但會立即造成現職與退休人員矛盾（現職者形同減薪）；目前最簡單解決方式，就是立即讓老農津貼減半（回歸國民年金或勞保，所有未合理繳費老人一律平等），中央每年可以減少250億元支出，可以用來撥補軍人退撫基金缺口（農保從80年起年年由政府補貼，平均每年70億以上，若再加上老農津貼中央500億，政壇有誰曾認真質疑過？）。

 由享受募兵制好處，減少服役受惠者出錢解決問題則是解決募兵制每年600億錢坑最佳對策；軍公教在職與退休人員要把問題弄清楚，把真相傳出去；一般人等則是要多用點腦筋思考，軍公教就是公部門勞工而已，別被政客與不肖政黨黑心人士與支持者一再唬弄，犯錯的是藍綠政客與歷年來主政者，別把軍公教苦力當成出氣對象，已經有越來越多人才視軍公教為惡業等級不屑行業，再胡鬧下去，歹玩只會持續沉淪！

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　註一：2012起考試院放話擬修法，未來公教新進人員退休將由確定給付制改為兼具確定給付與確定提撥制，意即現職人員仍然維持確定給付制；詳：2012.10.22試院擬修法公教退休改「確定提撥DC」制、2013.1.8水果報「公僕退俸基數逐年降 」、不自由「改革根本在演戲」！不自由報導中直接點到軍人退撫財務問題根源在於「大量裁軍」，且直說軍、公、教退撫，財務各自獨立：『考試院秘書長李繼玄轉述，伍錦霖在會中表示，軍、公、教退撫基金是採「分戶設帳、統一管理」，整體退撫基金的投資收益會按比例分配給軍、公、教各自的基金；但軍職人員退撫基金規模越來越小，萬一真的破產，也不可能拿公、教的退撫基金補貼。』；中時則點名大推募兵制加速退撫財務支出，明指有不當挪用情形：『軍方官員私下指出，退撫基金虧損係因政府大力推行募兵制，由於一般志願役士兵4年期滿後，可一次請領約20萬退伍金，本應全由政府編列預算支應，但行政院卻要求其中有7萬元由退撫基金支出，才會加速基金破產。』！

　註二：筆者「假農民Ａ不完，新農民很難玩」文中註三：『自由時報不改挑撥離間惡習（成天罵對岸共產黨政權，卻不長進地學起你等會昔日共產黨概念，大玩挑撥階級仇恨手法，蓄意引爆階級鬥爭！詳：當弱勢仇視弱勢），在另篇專題中直指：「只救數十萬公務員 不管900萬勞工死活」，卻絕口不提：由於保費過低，農保從七十九年、正式開辦第二年就破產，當年虧損三十七億元，但政府必須依法撥補（公保、勞保不必依法撥補嗎？），一直到今年六月為止，政府已撥補一千三百億元，尚有四十億元未撥補。詳：無地新農 沒農保沒津貼、6成農業預算 花在各項補助及福利！』！

　註三：全民健康保險法，83.7.19原始版本第十九條就有：『...本保險實施後，前二年盈虧，由中央撥補之。』，100.6.29版第 102 條明定『 本法中華民國一百年一月四日修正之條文施行前，本保險之累計財務短絀金額，由中央主管機關分年編列預算撥補之。』，63～65條則明定財務安全準備金來源；農保自78年創始版本第四十四條就明定：『本保險年度結算如有虧損，除由辦理本保險業務機構之主管機關審核撥補，並得申請中央主管機關予以補助外，中央主管機關應即檢討虧損發生原因；如認為應調整保險費率時，應即依規定程序予以調整。』，但藍綠政客從未檢討農保合理費率，農民高於軍公教與全國人民，可真是你等會與藍綠政客眼中上帝選民！