新政府上任之後，迅即推出1160億元的「加強地方建設擴大內需方案」補助計畫，筆者還沒看到行政院或經建會的網站有這方面的新聞資料或政策計畫書，不過，媒體報導時，還是提了些補助計畫的審查原則、預算分配，以及各地方縣市目前提出的一些計畫，這倒也引起筆者的興趣。

從媒體的報導來看，這個補助計畫的性質，應該與文建會主持的「健康六星社區計畫」性質是相似的，都是由地方首長依照補助原則、要件、規定來提報計畫，儘管不過，筆者認為這「加強地方建設擴大內需方案」補助的內容，相較於「健康六星社區計畫」而言，範圍未免太過狹窄，僅限於造橋鋪路、延續性工程計畫之類的。

另外，與「健康六星社區計畫」相比，行政院這回推出的「加強地方建設擴大內需方案」，其層級仍有些高，前者的層級是以鄉鎮、縣轄市裡的社區為主，而後者卻以縣、省轄市、直轄市為主，就此，雖然「加強地方建設擴大內需方案」確實如某位記者所言，有「由下而上」社區營造的賦權意味，但它對這個理念的落實程度，仍遠不及「健康六星社區計畫」。

另外，相較於「健康六星社區計畫」，這回「加強地方建設擴大內需方案」的推出顯得有些粗糙，前者除了先行明白標示補助項目、內容、要件、規範之外，也明確訂出補助的範疇，但後者似乎仍未詳細說明，卻如同媒體所評論的，居然先要地方政府提計畫，再列出補助要件、原則；何況，以各縣市人口比例來分配預算，也實在有點草率，應該就人口、經濟、環境、財政等指標做綜合考量。

因此，這回之所以會出現各個縣市提出一些被質疑為預算浮濫編列、政治分贓的計畫研提現象，主要的問題便是，「加強地方建設擴大內需方案」的提出太過猴急，只要各個縣市政府在短時間內提出計畫，卻未先公開這項方案的法源、時效、經費來源、目標願景，以及補助辦法等政府資訊，又未審慎規劃、構思預算分配的方式，當然就會出現近日各縣市計畫研提，各種無厘頭而魯莽的亂象。

另外一個質疑，也就是縣市議員、鄉鎮民代、分區立委可能會利用「加強地方建設擴大內需方案」所分到的預算包工程、收回扣，最後蓋一大堆沒用的蚊子管、閒置空間與設施，筆者認為，這也是因為行政院推出這個方案的時候，沒有詳細說明補助的要件、原則、項目及相關法規，雖然，有說明可能還是會有人不依循、不遵守，不過，不說明更可能會助長這些壞事的發生。

至於各個縣市政府提出的計畫，很明顯以採購、活動辦理和公共工程為主，姑且不論它們是否符合「加強地方建設擴大內需方案」的補助原則、審查標準，單是「有沒有配合特定而具體的政策計畫」這點，可能就是個問號，有些縣市申請了一堆採購計畫、工程計畫卻沒有一個具有明確目標的政策計畫與之配合，有些縣市有特定的政策計畫，卻沒有能與其產生關聯的公共建設被提出來。

「加強地方建設擴大內需方案」的這筆龐大預算，對筆者而言，可能拿來作為Long Stay事業輔導推動的補助經費會比較實際，因為，Long Stay除了設備的採購、活動的辦理、人員的訓練之外，居住環境的供給面整備，也涉及公共工程的建設，如住宅、交通等，因此，筆者也希望辦理Long Stay的縣市以此去做計畫的申請。

Long Stay原先的意涵與馬英九或其他政治人物下鄉深耕的意義大不相同，還請參考台灣長宿休閒發展協會(Taiwan Long Stay Development Association)的相關介紹與訊息，以釐清這個重要概念。