〈科學園區夾攻沙崙農場 13個環團發聲明守護草鴞棲地〉報導提到，臺南沙崙農場擁有大片牧草及旱田，是瀕危物種草鴞的出沒熱點，近期卻面臨園區開發威脅。國科會的「南科生態科學園區」與台南市主導的「沙崙健康園區」等開發案，將衝擊此處珍貴鳥類生態。

針對這陣子爭議喧騰一時的臺南沙崙農場土地開發案，環境保護團體所爭執的，是開發範圍內有野生動物重要棲地或野生動物保護區，但經我查詢內政部國土管理署城鄉發展分署【國土規劃地理資訊圖台】、農業部林業及自然保育署【自然保育網】最新資料，臺南沙崙農場土地開發範圍內並無劃定野生動物重要棲地或野生動物保護區。

由報導所提供的國科會「南科生態科學園區」與台南市政府「沙崙健康園區」等開發案範圍圖，再對照內政部國土管理署城鄉發展分署【國土規劃地理資訊圖台】圖資，此一土地開發案主要包含適用《區域計畫法》、《非都市土地使用管制規則》等土地使用管制法令的「特定專用區農牧用地」，還有適用《都市計畫法》、《都市計畫法臺南市施行細則》等土地使用管制法令的《高速鐵路台南車站特定區計畫》住宅區、產業專用區土地。

由於國科會的「南科生態科學園區」與台南市主導的「沙崙健康園區」等開發案都會動到《農業發展條例施行細則》第2條第3款所定義的農業用地，而農牧用地在《非都市土地使用管制規則》第6條第3項附表1的規定，目前未容許生技、醫療、晶片或人工智慧AI廠房等使用，故還是要依照《非都市土地使用管制規則》、《非都市土地變更編定執行要點》、《農業發展條例》第10條、《農業主管機關同意農業用地變更審查作業要點》等，由地政、農業及進駐產業之目的事業主管機關辦理審查，許可後方可開發。

另涉及《高速鐵路台南車站特定區計畫》住宅區、產業專用區土地的部分，也還要經過都市計畫單位的許可才行。

再者由報導提供的圖片、文字可知，國科會「南科生態科學園區」與台南市政府「沙崙健康園區」等兩大沙崙農場土地開發案的面積都超過10公頃，依據《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》之規定，兩案都須依據《環境影響評估法》、《開發行為環境影響評估作業準則》辦理環境影響評估，而在評估當中，其中一項工作是要就「環境敏感地區調查表」進行檢核。

國科會「南科生態科學園區」與台南市政府「沙崙健康園區」這兩大都在臺南沙崙農場進行的土地開發案，開發範圍之內目前真正存在的法定環境敏感區，並非環保團體主張的野生動物保護區或野生動物重要棲息環境，而是涉及《鐵路法》、《鐵路兩側禁建限建辦法》等規定的「鐵路兩側限建地區(高速鐵路)」，亦即這兩大開發案，都要考慮高鐵列車行經路線兩側，建築物規模限制的問題，這也是「環境敏感地區調查表」的檢核項目。

所以，我認為這回環保團體最大的失誤，就是沒有及早透過立法委員、縣市議員或其他有力人士的力量，請求主管機關依據《野生動物保育法》將沙崙農場的部分區域劃定為野生動物保護區或野生動物重要棲息環境，以使後續環境影響評估時的「環境敏感地區調查表」檢核較為嚴格，畢竟預定開發範圍內目前存在的「鐵路兩側限建地區(高速鐵路)」，範圍相較於整個沙崙農場的土地來說，算小的呢！

臺灣的土地開發案，以我觀察，有被劃定為環境敏感區的土地都不一定擋得住了，何況沒有被劃定的呢？