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2016/07/17 09:29

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對於南海爭議素有研究的師大政治研究所教授王冠雄今天在國民黨中常會上以「南海仲裁案之省思」為題報告時指出，海牙的國際法庭仲裁庭的裁定中，對於九段線的裁決是「中國對九段線內海洋區域的資源主張歷史性權利，缺少了法律基礎」。他認為，這段話文字滿值得玩味，有解釋成承認九段線或U形線，但不能據此主張線內的歷史性權利的空間。他認為，很多人會解釋成，這段話仲裁庭好像已否定掉九段線的存在，但若仔細去讀這段文字，它似乎是說，九段線之內如用歷史性權利去主張線內的海洋資源是缺少法律基礎的，這可否解釋成：「九段線你說的，那就存在，但你不能用歷史性權利去主張裡面的資源？」他說，是否存在這層意思，仍要由未來不同的實踐才能看得出來。王冠雄說，1946年中央政府要求海軍去接受南海島礁，海軍要求先界定一個範圍，內政部因此召開了一個會議，制定了「南海諸島略圖」，已隱約有U形線的雛形。而1947年內政部即根據海軍接收的實況劃出了舉世聞名的「南海諸島位置圖」，一共有十一條線段，其中第一條線段與陸地疆界相連，且海上劃的方法與陸地一致，但陸地的疆界線是連接的，海上卻是間斷的，這意味，十一段線仍有疆界線的意涵，但當時中華民國政府相當自制，並不劃成一直線，代表這是未定疆界，等待更多的討論諮商與協調。王冠雄說，十一段線其實以「中間線」作為劃法，它的作用是：一、當做島嶼歸屬線，二是具有國界線的意義。他說，這是我們的資產，雖各方都在挑戰，因為有了這個資產，使得我們去主張南海權利時有更多的理論基礎。王冠雄說，對於島礁的法律地位，這次仲裁庭設立了非常高的標準，在聯合國國際海洋法的121條第三項「不能維持人類居住或其本身的經濟生活」之上，設立了很多嚴苛的標準，不只是高潮時要露出水面，還加上「維持穩定的人類社群」等條件，但什麼是「人類社群，兩個人算不算？還是要兩百個人？還有「不依賴外來資源」，他表示，如要按此嚴苛的標準，全世界恐怕有一半的島礁，都要受到嚴格檢驗。他舉例，首先日本的沖之鳥就應受到檢驗，在他看來，沖之鳥連礁都不算，只能稱為「鳥」。此外，他表示，美國夏威夷也主張一個叫做「金門礁」，面積只有零點零一二平方公里，而太平島卻有零點一五平方公里，仲裁庭的這種判決，只是創造了更多的糾紛，對於事實沒有任何解決。王冠雄表示，我們該怎麼做？最重要的是，U形線與國家的領土、疆域、主權是相互連結的，千萬不能被模糊化或簡化掉。民進黨在這次仲裁案裁決之前，很大量消息顯現，他們在仲裁案上會避談U形線，目的是為避免與大陸的主張過度重疊，但政府制定公共政策時，應想到是能否為社會人民帶來利益福祉，但他們的目的卻是與中國切割，這絕不是一個負責任政黨，擬定政策時應有的方法。其次，他主張，要持續強化太平島建設：一是不接受仲裁庭的裁決；二是繼續建設太平島；三是宣布太平島周圍二百浬的專屬經濟海域，要讓漁民放心去捕魚；四是強化專屬經濟區內的執法，讓全世界都知道太平島是島。最後，他說，不妨考慮讓軍隊到太平島駐防