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依法行政有空間嗎?
2007/08/23 10:43
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一般抨擊政府有無依法行政,言論還算理性,可是也有點事理不明。依法行政是民主法治國家,政府部門基本的守則,但應通用立法的國會部門,和執法的司法部門,甚至媒體和利益團體。在台灣,政府甚至還得分及考試和監察部門等。要問政府有無依法行政,不如了解政府依法行政的空間有多大?

個人聲望、名望或知名度,政黨角力,媒體影響力,利益團體等,仔細分解之,其實都是依法行政路上,不可忽視,甚至是固執的指導力量。立法的怠惰,和政黨惡鬥那更不用說了。

遠的,人治凌駕於法治之威權時期,沒有依法行政不說,就以當今,並以最發生的事例來看,如瘦肉精事件,颱風農損補助,和颱風淹水事件,很清楚可以判讀,行政部門即使想依法行政,幾乎被利益團體,地方政治人物,和媒體傳播發動的力量給打敗。

瘦肉精以健康因素,固然大多數不樂見開放,但是從政府事務官階層左支右拙的荒唐樣,不難看出想依法行政的官員,是多麼的弱勢,而且是長期弱勢,一時的表現。媒體、民代、利益團體等,有空間讓他們依法行政的空間嗎?應該沒有。

樹種下去,不會立即有樹蔭可乘涼,預算過關,不是水患馬上退去。可是利用每逢水必淹的西南沿海地區,立法委員和總統競選團隊,馬上利用颱風過境,在媒體發表,政府治水施政無能,有錢也不會花的看法。難道工程不用設計,不用發包嗎?農民固然辛苦,但農損事件補償若無法,也有慣例可循吧!何必施壓。

依法行政?我們常看到的是,一方中央民代想方設法爭取的綠化建設,另一方民代可以施壓,再擠一筆中央預算,把先前整體規劃的建設給耙除。

這樣的事例全台皆有,台北縣市如果想看看實例,最近不妨立刻起身,到北海岸看看金山鄉豐漁村泡腳溫泉公園現狀。看看民代(或民意)的影響力,如何讓想依法行政部門苦頭吃。
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