美國俄亥俄州火車脫軌造成公安問題之聯想

一、美國俄亥俄州火車脫軌造成公安問題之背後 

    火車脫軌造成有毒化學物質外洩並燃燒污染生態環境，這種事發生在美國這個世界第一強國，實在令人不敢置信，研讀事件相關資料後，發現美國有許多問題，映證這個霸權國家正走向衰敗。 

(一)美國內政不修基礎工業衰退

   這些年來，美國一直在世界各地煽動戰爭及動亂謀取利益，又長臂管轄干涉他國內政，但美國國內問題叢生，民主共和兩黨爭鬥不休，槍擊暴力犯罪頻繁治安敗壞，種族歧視嚴重且到處可見流浪遊民，失去基礎工業能力又通貨膨脹，鐵路建設管理缺失一堆，此次發生脫軌公安事件是美國內政部修的結果。根據美國國家運輸安全委員會(NTSB)的調查，2月3日晚8時54分左右，諾福克南方鐵路公司東行的32N號普通商品貨運列車在俄亥俄州東巴勒斯坦的1號主軌道上脫軌。150節車廂中有38節脫軌，另外12輛火車受損。列車共有20節裝載危險化學品車廂，其中11輛脫軌。NTSB發現似乎是一個車輪軸承出現過熱引起的機械故障。就在幾個月前，拜登政府強制解散了美國鐵路總工會，還忽視鐵路人員不足問題，強令參加罷工的鐵路工人返回崗位。據英國《衛報》報導，每年約有 450 萬噸有毒化學品通過鐵路運輸經過美國社區，每天有 12,000 列載有危險物質的火車穿過城鎮，美國政府管理鬆懈，私有鐵路公司又以營利為首要目標。根據THE HILL網站報導，鐵路安全專家和工會成員在脫軌事件後再次呼籲聯邦政府對鐵路行業進行嚴格的監督。多個鐵路工會成員反對允許使用新電子製動器的火車行駛2,500英里而無需停下來進行剎車測試。諾福克南方鐵路公司遊說政府逃避安全規範、為利潤使用更長更重的列車、裁員、不重視基礎設施改善，這些細節都成為安全隱患。在2月14日舉行的新聞發布會上，俄亥俄州州長邁克·德溫稱在事故發生之前，這列裝載有危險化學品的列車竟然被認定為普通列車。 

   《今日美國》網站對每百萬英里火車事故率的數據進行分析顯示，在過去十年中，諾福克南方鐵路公司的事故率一直在逐步上升；危險品車受損或脫軌的數量也在增加，2012年有14輛受損或脫軌，2020年達到117輛，2021年是85輛。2017年，該公司一列121節車廂的火車在阿拉巴馬州佩爾城脫軌，導致危險物質釋放，並進行了小規模疏散；2020年，一列載有230節車廂，包括78節危險品車廂的火車在西弗吉尼亞州脫軌，其中三輛危險品車廂損壞，該公司將原因歸結為軌道車沒有被妥善安置。而俄亥俄州脫軌事件發生不久，援引ABC News的訊息，2月13日美國德克薩斯州一輛大貨車與一列火車相撞導致火車車廂出軌，一人死亡。 

(二)美國媒體對外刻薄對己寬厚

   若此次事件發生在中國，西方媒體一定會大肆報導強烈抨擊。但面對美國發生如此嚴重的一場生態浩劫事件，美國政府及主流西方媒體卻選擇默不出聲，就連前往當地進行新聞報導的美國非洲裔“全國新聞”記者埃文·蘭伯特，都因為在州長邁克·德溫召開的新聞發布會上“聲音太大”而被當地州警逮捕。美國及西方就是雙重標準，對外刻薄對己寬厚。在中美戰略博弈框架下，西方媒體報導中國流浪氣球事件不遺餘力，美國的霸權不僅顯示在軍事實力上，在信息傳播上一樣使用霸權。 

二、危險工業氣體化學品運送管理

    美國此次火車脫軌造成危險化學品外洩事件，不但危害民眾健康且污染環境空氣、水源及土壤，屬於超大型公安事件。我們回顧2014年發生在高雄氣爆案，肇事原因也是危險化學品丙烯外洩肇禍。不可諱言，高雄氣爆案是台灣城市公共安全史上一樁指標性事件，不僅丙烯外洩肇禍是前所未見，包括管線維修責任誰屬、為何被包入地下箱涵、至管線破漏口如何形成，都顯示高雄市府有缺失，而高市府在接獲報案到引爆的黃金三小時內，救災團隊遲遲無法辨識出外洩氣體的種類，因而未下令相關廠商關閉管線；結果導致許多打火弟兄及無辜民眾命喪現場，幾個街區因此淪為廢墟。因此我們對危險化學品的運送，不管是交通工具運輸還是管線運輸，都要格外注意工業安全管理。

(一)美國出軌火車運載之化學品危險性

    2月3日，美國一輛載有危險化學物的列車在俄亥俄州東巴勒斯坦鎮附近發生出軌事件。150節車廂中有38節脫軌翻倒造成大火，引起重大環保公安問題。最初報導指車輛裝載的是氯乙烯，但在2月13日涉事鐵路公司發布的貨品清單，顯示除了氯乙烯外，還有數種有毒化學物，包括乙二醇單丁醚、丙烯酸乙基己酯和異丁烯，這些化學物質吸入人體都會造成刺激及傷害。各種化學物特性如下:

1.氯乙烯

   氯乙烯在室溫下是無色有毒的有機化合物非常易燃。吸入氯乙烯除會致癌外，長時間接觸亦可能造成骨骼溶解症。氯乙烯是聚氯乙烯的原材料，也就是人們最常用的PVC塑膠，用來製造各式各樣的塑料製品，包括輸送管、電線、電纜塗層、及包裝材料。與氯乙烯不同，成為塑膠的聚氯乙烯無毒且十分穩定，只有加熱至140度以上高溫才會分解釋放氯化氫、氯氣等有毒氣體。氯乙烯是一種具有肝毒性的致癌物，可引起肝血管肉瘤、肝硬化、皮腫大、肝功能異常及基因毒性。主要經由肺部吸入，在體內分佈濃度最高的部位是在肝臟和腎臟，其次為肺、脾臟，當暴露量超過肝臟的負荷時，便會和 DNA 形成烷化造成 DNA的傷害。氯乙烯可溶於水，暴露後，會導致頭暈或嗜睡、會造成暈眩昏倒、肝臟結構均產生病變。動物研究中顯示長期暴露於氯乙烯會造成精子與睪丸的損害。美國聯邦空氣品質法規提到，氯乙烯毒性比阿摩尼亞和天然瓦斯更毒。氯乙烯燃燒後，會釋出碳醯氯(俗稱光氣)和氯化氫。碳醯氯是無色味嗆的毒氣，一次大戰期間利用它製成的毒氣彈，會讓敵人嘔吐、呼吸困難而死。

2. 乙二醇單丁醚

乙二醇單丁醚又稱為化白水，是一種易燃低毒化合物可用作脫漆劑，油漆及噴漆的溶劑實質也是化白水。雖然毒性低但經燃燒產生的氣體可造成眼睛、皮膚、鼻子和喉嚨的刺激，也能造成神經系統抑制，頭痛及嘔吐。

3. 丙烯酸乙基己酯

丙烯酸乙基己酯是一種可用於皮革加工使纖維織物變性的化學品，也是一種致癌物質。

4. 異丁烯

異丁烯同樣是一種易燃低毒化合物，是橡膠工業重要的原料，可製成丁基橡膠，也是丁基橡膠手套的原材料。異丁烯也能製成聚丁烯的塑膠，常用於管材，亦即常稱的PB管。異丁烯雖為低毒，但吸入異丁烯會造成頭暈及昏昏欲睡。由於火勢已受控無須擔心化學品爆炸的問題，但持續釋放化合物會讓空氣、土壤及地下水受到污染造成環保問題。事件產生的致癌物或已隨雨水蔓延，污染空氣、大量土地和水。當地居民拍攝照片顯示，有大量動物死亡。有網民說這可能成為美國史上大型生態災難之一。美媒2月13日稱，有專家認為當地因此可能會在20年內出現大批癌症病人。 

(二)高雄氣爆公安事件經驗回饋

           發生在2014年的高雄氣爆事件造成28人死285人傷的慘劇，肇事的丙烯與美國此次事件的氯乙烯都屬於石化產品，因此對於石化工業相關的化學品運送當格外小心。安全文化對於增強石化產業的營運安全績效非常有用，國內外有毒化學品災難都有人員疏失發生，例如美國脫軌事件將危險化學品運送當作普通物件運送就是嚴重人員疏失，剎車軸承故障也是維修保養人為疏失，事故發生卻無緊急應變計畫也不應該。因此落實「人員作業疏失防範措施」及預知危險很重要，廣義的人員疏失包括(1)忘記作業規定程序(2)個人的判斷或操作錯誤(3)制度上的缺失(4)政策上的缺失、差異管理上的疏失、忽略人性特質的疏失及環境管理上的疏失。人員疏失產生的惡果影響層面很廣，包括(1)造成工作人員的傷亡(2)設備損壞造成公司損失(3)造成政府及國家社會形象受損。防範人員疏失的具體精進作法為加強預知風險的能力，預知風險可有效防範人員疏失，安全文化雖然內容千變萬化，但其目的不外趨吉避兇，防範事故，故安全文化的菁華須落實在預知風險能力的增強，若不能預知風險，事故後的檢討報告及肇因分析只是事後諸葛亮並不能有效預防事故。 

三、台灣應認清中美興衰之歷史趨勢 

   歷史告訴我們沒有一個國家能永遠強盛，美國崇尚霸道、顛覆他國、挑起戰爭、種族歧視、不講道義及只顧私利已喪失領導世界的氣度，尤其是凡事高喊美國優先，給人一種氣度狹小、不顧正義的自私自利形象。相對地，中國在歷經滿清腐敗、列強欺凌後，這幾十年突飛猛進迅速成為世界第二大經濟體及軍事強國，尤其是中國以王道精神幫助亞非弱小國家建設，一代一路的倡議更重新創造絲路沿線國家的活力，對世界有很大的貢獻。中國正走向興盛而美國則開始衰敗，這可由許多領域看出。瑞士達沃斯世界經濟論壇2023年年會上，國際人士紛紛表示，隨著市場需求逐步回升和政策效應疊加，中國經濟社會活力將進一步釋放，中國作為世界經濟復甦“穩定器”和增長“發動機”的作用將更加凸顯。去年中國經濟頂住壓力，持續鞏固回升態勢，在經濟總量連續兩年超過百萬億元的高基數上，2022年中國全年國內生產總值超過120萬億元，比上年增長3%。出席世界經濟論壇2023年年會的標普全球總裁兼首席執行官道格拉斯·彼得森表示，隨著中國消費需求得到釋放，中國經濟預計迎來強勁增長。中國連續11年位居世界第一製造業大國，2022年，中國政府採取了一系列舉措，努力保障糧食安全、擴大引進外資、支持中小企業復甦等。中國優化調整疫情防控政策將為2023年全球整體經濟增長帶來積極影響，有助於進一步緩解全球供應鏈壓力和全球通脹壓力。美國國債已達上限，通貨膨脹嚴重，除軍火及高科技產業外，基礎工業空洞，貿易赤字嚴重，常用經濟制裁干擾世界經貿招多國痛恨。 

   過去30年，美、德、法、英收入大致不變，中國則是自1990年以來相對收入顯著提高的經濟體。根據麥肯錫和摩根士丹利的最新報告，經歷了疫情之後的中國變得更加強大，經濟前景更好，並且對未來充滿樂觀。歐盟首席經濟學家約格·措伊納說：“中國是世界上唯一受新冠病毒危機影響相對較輕的主要經濟體。”根據《經濟學人》的報導，中國的優勢之一是，由於其經濟中工業比重大於服務業，它能夠更好地阻止病毒傳播。一場疫情及一場混亂的選舉，讓美國露出其政府體制的千瘡百孔、治安敗壞、槍擊案頻發及種族歧視嚴重。美國霸權無可避免在走下坡，為應對此次新冠疫情，美國推出了史無前例的金融量化寬鬆政策，程度遠超金融危機時期。美國賴以傲視世界的美元霸權將因超發貨幣而疲軟，最終會嚴重損害美元作為國際支付體系當中的核心貨幣地位。事實上，經過多年發展以後，可看出在眾多領域，中國都已超越了美國。中國沒有種族歧視及美國黑白社會問題，中國去年已達成脫貧艱鉅任務，基本上人民無溫飽問題。而美國窮兵黷武，貧富懸殊，遊民失業者中，整體國家充滿社會問題，已失去美國建國之初的昂揚鬥志，勢必走下坡。此次美國火車脫軌事件暴露出美國一系列的內政管理問題，若不能及時改善，美國將如大廈傾倒，霸權維持不久。