因中東戰火導致石化業原料供應不及,導致國內塑膠袋出現供需失序,面對這場被稱為「塑膠袋之亂」的現象,經濟部與相關部會啟動了管控機制,經濟部甚至推出「經濟部塑膠袋平價專案」,確保塑膠袋供應無虞且價格合理,以減少塑膠袋供應緊縮的影響。
雖然,這場「塑膠袋之亂」源於戰火造成上游供應鏈受創,卻涉及數萬名塑膠從業者的生計,且最終會由一般消費者承受成本上揚的轉嫁的結果。這是政府會透過政策與行政手段介入的主因,用意在於讓因戰火對民生經濟的衝擊,降到最低;不過,如在避免對民生經濟的衝擊外,換個角度來看塑膠袋短缺「危機」,何嘗不是順勢加強推動減塑政策的「轉機」。
據環境部統計,台灣一年使用塑膠袋的量約160億個,平均每人每天使用2.7個塑膠袋,這還只是塑膠袋的量,現實上,生活中處處都見得到塑膠製品的身影。
塑膠製品對環境的負面影響眾所周知。為了友善環境,政府在2002年開始逐步限用塑膠袋、塑膠餐具、獎勵自備飲料杯等,後來擴大適用範圍的限塑政策,2018年時更宣示,2025年要達成全面限用四項塑膠(吸管、飲料杯、購物塑膠袋、免洗餐具)的政策目標,但這個目標,已確定沒有達成。
事實上,過去20多年來,儘管政府的減塑政策看似一步步推進,實際的改變與成效有限。據經濟部的統計,2002年台灣塑膠袋內銷量為14.6萬噸,到2025年內銷量已攀升到30.4萬噸,20多年來的銷量呈倍數成長。
從數字來看,似乎越減塑,塑膠袋的使用量就越多。究其原由不難理解,當塑膠袋隨手可得、便宜又方便,自然缺乏重覆使用、改變的動機,所以過去20多年來,減塑政策不管再怎麼推動、宣導,終究還是抵不過人性與日常生活的慣性。
政府的減塑政策與目標也就此進入長期抗戰的模式。然而,中東戰火讓原本隨手可得的塑膠袋,突然成了稀缺資源。當塑膠袋不再便宜、不再隨手可得、甚至變得難以取得時,店家開始惜售、惜用、消費者也開始少用、自備購物袋,雖然這一切,讓不少店家、民眾感到不便。但正是這種不便,讓推行多年卻成效有限的「減塑政策」,成為不得不的選擇:少用一點、出門購物時自備環保袋。
雖然這是迫於中東戰火,導致塑膠袋短缺的現實壓力下的選擇,是因為市場出現供需失衡問題,而非減塑政策使然,但不失一個難得的機會,一個政府政策與制度可以因勢利導的切入點。
特別是,當多數人已經開始有所改變、適應「少用塑膠袋」的生活模式時,若能順勢強化政策措施、甚至只須加強宣導,都有機會讓這波「少用塑膠袋」的習慣持續發酵,進一步鞏固為日常生活的模式。否則的話,中東戰火終有結束的時候,塑膠袋短缺的亂象也會過去,而「減塑」的成效也可能依然停留在原地。
面對這場「塑膠袋之亂」所凸顯的供應短缺現象,政府除了從平抑物價、降低民生經濟衝擊的思路,制定因應對策:啟動管控機制,確保塑膠袋供應無虞之外,也可從「引導社會走向循環經濟」的思維,趁勢營造減用塑膠袋社會氛圍、擴大政策力道:提供誘因、建立規範,進一步提高大眾環保意識,讓減塑目標的達成有機會實現。


