台美關稅談判終於見光揭曉,基本上的情況如美國商務部的情況說明書所載,主要內容包括:
1、直接投資:台灣半導體與科技業者將對美進行至少2500億美元的新直接投資,興建與擴大先進半導體、能源、人工智慧製造與創新等相關產能。
2、額外投資:台灣將提供至少另外附加2500億美元的信貸擔保,以促進台灣企業追加投資,支持在美國建立和擴大完整的半導體供應鏈和生態系統。
3、產業聚落:美台將合作在美建立世界級科技園區,加強美國作為全球新世代科技、先進製造與創新中心的工業基礎設施。
此外,台灣將協助美國投資半導體、人工智慧、防衛科技、資通訊與生技產業,擴大美國業者的市場管道,深化科技合作,強化美國在關鍵與新興產業的領導。
付出至少以上代價之後,美國對台灣貨品對等關稅稅率為15%,半導體科技業者直接投資與相關信用保證合計5000億美元。業者在美建廠期間,計畫產能之2.5倍的輸美產品,及完成建廠業者之產能1.5倍的進口量,可獲准免繳232條款稅。
賴政府一定以拿到15%大加吹噓台灣獲得與日韓同等15%的地位,然而,連美國人哈德遜研究所國際經濟專家華特斯(RileyWalters)接受中央社記者視訊訪問指出,對比日本承諾對美投資5500億美元、韓國承諾投資3500億美元,台灣投資的金額十分可觀。可見,我們的15%就像對美採購武器一般,都要支付比別人高的價格才能獲得,日後真能得那些實惠,還是禍害,目前言之過早。
「直接投資」與「額外投資」兩項的主力應是台積電與半導體產業,美國商務部長盧特尼克1月15日在美國進一步指出,在川普總統任內,目標是將台灣整個半導體供應鏈產能的40%轉移至美國。據估計,台積電將在美多蓋12個各種先進製程的廠區。此處的額外投資資金來自台灣,是為美國建立和擴大完整的半導體供應鏈和生態系統,其實就是用台灣的錢幫助美國掏空台灣的半導體產業,這似乎有些要台灣自己切腹割肉投餵美國鷹虎的味道。
根據歷年統計與2025年的產業分析,台積電單一公司對台灣GDP的貢獻率約在7%至8%之間。把40%挪到美國,直接影響台灣GDP的2.8~3.2%,台積電在台灣的增長力道肯定會受嚴重拖累,一再對外宣稱的研發將根留台灣會不會最終也守不住,被美國連根拔起,整盤吃掉,變成了過於單純而不知江湖險惡深淺的妄想空話?如果以半導體產業整體計算,2025年台灣半導體全年產值約達新台幣6.48兆元,佔台灣GDP比重約13%以上,挪去40%則直接影響台灣GDP的5.2%以上。這還沒細算計入遞延效應的負面影響。
至於「產業聚落」一項,則延伸到半導體產業以外的製造業領域,幾乎涵蓋了台灣較有價值的製造業。製造業是台灣經濟的「硬實力」與核心動能,其對GDP的貢獻度穩定維持在近四成左右。
綜合「直接投資」、「額外投資」與「產業聚落」三項而論,表面上是對經濟總量GDP的衝擊,實質上是對台灣就業的扼殺,將導致貧富差距更加擴大,直接嚴重影響大多數台灣人民的生活與生命品質。屆時,台灣能有什麼韌性?只有脆性吧?經濟走向凋敝,能有什麼國家安全可言?
美國商務部長盧特尼克非常得意地笑稱:「他們(台灣)必須讓我們的總統開心,對吧?因為我們的總統是保護(台灣)的關鍵。」所以,台美談判的最終標準是「川普開心」,而川普心情常會波動,那天心情變了,曾經開心時說的話是不是又會反悔重來?去年不就有不少次案例嗎?
說川普是「保護台灣的關鍵」,但衡諸川普實際的作為,可以踐踏有祖傳血脈相連的歐洲盟友與加拿大,可以出賣烏克蘭,想要毀盟搶奪格陵蘭島。試問,處處講美國與西半球優先的川普對台灣有何特殊感情與理由,要保護台灣?
「保護」一詞恐怕只是迷惑欺騙台灣政治人物的虛幻魔咒,好似在一條飢餓之犬上方永遠搆不著之7、8米高處,懸掛一大串臘肉與香腸,聞得到香味,永遠吃不到,永遠被這吊臘肉與香腸耍弄吧?台灣不但會不斷被耍弄,還要被剝削割肉,比這條好歹聞得到香味的餓狗還不如!在美國這種保護之下,台灣是肥了,安全了,還是更加失血消瘦,且處境危殆?
大家應有最壞打算,才能兜底,還應該再往遠處想想,如果台灣把自己製造業的主力奉送給美國,以美國的作風,一旦他們製造業成材了,會不會為了推銷美國貨而墊高台灣同類製造業的出貨成本?屆時,台灣叫天天不應,叫地地不靈,只落得被人家鎖住咽喉,愛怎麼玩我們就怎麼玩的下場,台灣有何前途?「根留台灣,布局全球」之說不是自己幫別人欺騙糟蹋自己嗎?
(作者為政大國發所博士)
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