陳思緯老師的提醒:
1. 本篇報導是政府針對朝野希望制訂「失智症基本法」之回應,請考生參考。
立法院衛環委員會 28 日審議國民黨團、台灣民眾黨團、委員林月琴等 19 人所提「失智症基本法」草案。多名立委質詢時提到,行政院長卓榮泰日前表態,只針對「一種症狀」提出基本法,是否符合社會需要,需要討論,顯示官方不支持立法。
行政院書面報告強調,長照 3.0 已將失智症防治照護政策綱領 3.0 納為專章,且現行政院長照推動小組,在功能與層級上,已可發揮政策督導及跨域協調統合功能。為避免業務重複處理,導致行政量能分散,建議透過既有政策及推動機制辦理。
藍委王育敏批評,失智症人口攀升,金融、長照、醫療、交通等,都需要跨部會治理,行政院不應阻擋。卓院長稱失智症只是一種徵狀,凸顯對失智症認知淺薄,身為行政首長,竟不知道失智症的影響是全面的,需要跨部會層級協助,感到遺憾。
白委邱慧洳則指出,面對失智症人口快速增加,失智照護資源更應有長期、穩定、可持續的制度支撐,呼籲設立失智症基本法,設置「專款專用基金」,財源包括捐款、基金等。 立委問及衛福部看法,石崇良回應,失智問題不只有長照或健康照顧,還需跨部會從各方著手,包括職場就業、交通生活等,來面對超高齡社會下失智症盛行率上升問題。不論有沒有設立基本法,對於失智症問題,各部會都很關注,且長照 3.0 已納入失智專章,並由政院層級主導推動。
長照司長祝健芳表示,今年「失智症防治照護政策綱領暨行動方案 3.0」將上路,並且併入長照 3.0十年計畫,6 月底前會公布具體措施及目標。
台灣失智症協會則指出,行政計畫可能隨時中斷,唯有立法,才能保障政策延續,且應跳脫長照思維,才能真正涵蓋全方位權益保障與疾病防治,並由行政院成立失智症政策推動小組,徹底落實跨部會整合。
報導原文網址:https://reurl.cc/GaRzWp
朝野催生失智症基本法 3黨提4版本 明排審 卓榮泰強調會擴大防護 是否立專法待討論 (115.5.27新聞報導)
衛福部推估,我國失智症人口直逼 40 萬大關,65 歲以上長者,大約每 12 位就有 1 位失智,10 年後,至民國 124 年,失智人口將逾 58 萬,為因應此現象,朝野立委相繼提出《失智症基本法草案》等 4版本,28 日將在立院衛環委員會進行審查。朝野草案均主張行政院應設立專責委員會,由行政院長擔任召集人,民眾黨團版並要求設立百億元「失智症推廣照護基金」。但行政院長卓榮泰昨受訪時,雖強調政府會對日益增多的失智症現象進行防治與必要醫療整備,但「一種徵兆的態樣就成立一個基本法,是不是符合社會需要?值得討論。」民進黨立委林月琴示警,不能等到「失智海嘯」來了,才臨時加沙包。
「一人失智,全家失序」,如何照護失智者不只是家庭的負擔,也是社會的沉重負擔。但國內迄今沒有專法因應,衛福部提出的「失智症防治照護政策綱領暨行動方案 2.0」已於去年到期。依據衛福部去年公布「長期照顧 10 年計畫 3.0」,推估今年失智人數為 39 萬 7810 人,至 124 年超過 58 萬。為因應失智症問題,國民黨團、民眾黨團、民進黨立委林月琴與國民黨立委王育敏皆提出《失智症基本法草案》,國民黨衛環委員會召委盧縣一啟動修法程序,將於明天委員會排審。
政院應設委員會 閣揆任召集人
朝野 4 個版本均主張行政院應設專責委員會,如「失智症防治照護推動委員會」、「失智症政策推動小組」,推動失智症防治照護政策、建立跨部會機制,明定由行政院長擔任召集人。
此外,行政院或中央主管機關須擬定政策方針,如「失智症防治照護白皮書」、「失智症基本計畫」、「失智症防治照護政策綱領」等。
預算部分,民眾黨團草案明定設立新台幣 100 億元的「失智症推廣照護基金」,藍綠則僅要求政府應編列相關預算推動政策。另外,各版本均要求確保醫療照護服務體系的連續性與可近性、建立失智者決策支持機制、推動早期發現早期介入機制,並建立資料蒐集機制、推動研究發展等。
推照顧者職場友善 防被迫離職
值得一提的是,國民黨團版、王育敏版草案特別要求勞動主管機關推動家庭照顧者的職場友善措施,包括彈性工時、照顧假及留職停薪津貼,以防制因照顧失智症親屬而被迫離職。林月琴版草案則規定,政府應於偵查及司法程序階段,建立失智者程序保障及司法協助機制。
對於朝野立委草案均主張由閣揆擔任召集人,卓榮泰昨表示,政府會針對各年齡層失智症進行防治,不過,他也質疑「一種徵兆的態樣就成立一個基本法,是不是符合社會需要?」
王育敏認為,美、日、韓及加等國均已陸續制定失智症專法,反觀我國自民國 106 年推出「失智症政策綱領 2.0」後,中央政府曾承諾推動的 3.0 版本至今卻遲遲未見具體進展。
備妥制度 別等海嘯來才加沙包
林月琴也說,失智症已不是單一長照服務能處理的問題,而是橫跨早期診斷、社區照顧、家庭支持、成年監護、財產安全、就業協助與人權保障的國家治理課題,制度要先準備好,「不能等『失智海嘯』來了才臨時加沙包」。
失智症協會秘書長陳筠靜表示,失智症面對的問題不是只有長照和醫療,日本在失智症政策推行多年後,2023 年也有了基本法,並成立策進本部,由首相擔任本部長。她希望失智症專法早日立法,才能明確規範政府責任、引導政策方向,成為接住全台數十萬個失智家庭最堅實的防護網。
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