登山活動管理自治條例其遺毒危害登山發展程度不容小覷
2019年的「向山致敬」，山域全面開放之政策卻有點「為德不卒」？好人沒做到底，留個爛尾巴在那邊「隱隱作痛」，讓登山界極感不適，也影響登山活動的正常發展，呼籲5個地方政府（台中、苗栗、花蓮、南投、屏東）廢止先前所發明、訂定的〈登山活動管理自治條例〉，還給登山界及全國各界一個「無障礙山域空間」！
2019.10.21.行政院蘇貞昌院長召開「向山致敬」記者會，宣布國家山林解禁政策，積極推動山林開放，蘇院長指出過去政府以封山角度管理山林，「山」不但不容易入山，服務設施也不好，山屋未達標準，也過於破舊簡陋；且中央與地方權責劃分不清，種種原因造成台灣擁有偉大的寶山，卻不懂得向山致敬，只能興嘆，這是過去政府錯誤態度造成。蘇院長直說：除國防必要、地形破碎危險、原住民的聖地及保育地外，均全面開放。這不就意味著，山，可以自由行嗎？怎麼地方政府還處處設限？是地方諸侯在造反嗎？
「有善始者實繁，能克終者蓋寡。」（有良好開端的實在很多，能夠始終如一、堅持到底的，卻十分少。）」2019年敲鑼打鼓般的「向山致敬」，卻沒有將2016年開始陸續被複製出來的〈登山活動管理自治條例〉撤除或要求地方政府予以廢止，以致中央雖然把山門打開了但地方那橫阻在登山口的柵欄（登山活動管理自治條例）卻未見同時升起，這個〈條例〉遺毒可說是登山界的另一緊箍咒，登山客除了徒呼負負又奈何？真的懷疑中央政府的能力與魄力？
日昨（2026.06.11.）報載，南投信義鄉百岳「西巒大山」，24歲柯姓山友上月獨攀單攻，但因下午起登，甚至未帶頭燈，導致摸黑求援，南投縣消防局獲報救下山，惟柯某「超瞎」輕率獨攀行徑，事後被查出未投保登山保險，也不具初級救護證照，被依南投縣登山活動管理自治條例最高可罰5萬元（自由時報）。可見這個「雞肋」條例，不時在發威發功：（以南投縣登山活動管理自治條例為例）
1.登山活動應依國家公園法、人民入出「臺灣地區」山地管制區，若需申請許可者，應依法令申請許可方得入山。登西巒大山需要申請入山許可證，但不需要申請入園許可證。柯員似未申請入山許可（條例第四條，可罰3000-3萬元；若未申請入園〈國家公園法〉則罰3000元。可見地方政府的條例重罰之一般）？
2.西巒大山屬於管制山域，應有領隊帶領入山，領隊還要具備初級救護證照，但柯某獨攀，故被「視同」領隊，也沒有初級救護證照。這種視同似乎有點牽強，但官方說是就是了（條例第六條，可罰1-5萬元）？
3.柯員入山也未辦理登山綜合保險（條例第六條，可罰3000-3萬元）。
4.在特殊管制山域從事登山活動遭受登山事故，由地方政府進行搜救者，地方府得以書面命其負擔；其負擔搜救所須費用以投保之登山綜合保險核定之搜救費用為上限。但違反規定，可歸責於當事者，由當事者全額負擔搜救費用。（條例第十四條）。
柯某獨攀西巒大山是有點莫名所以，真的是搞不清楚自己在幹嘛？這下子踢到鐵板了，看南投縣政府要罰他多少錢？南投縣政府2017年2月2日實施南投縣登山活動管理自治條例後，隔年（2018）9月有位葉姓老兄獨攀中央山脈南三段的傳奇話題，葉男曾獲救又無故離去，最後叫直升機載下山，南投縣政府消防局依未依登山計畫登山、未領有基本救命術證書兩項違規事實各罰3萬元、5萬元，是自治條例公布後開罰首例，而且是採最高罰；另外該縣消防局也依該條例求償直升機出勤費共新台幣222萬3133元、地面人員搜救費共8萬8563元，合計231萬1696元，創全台最高額搜救追償費，總計239萬1696元，這罰創登山史的歷史新高，據悉，葉姓男子事後也繳清了。這個條例，真是太猛、太狠、太苛，比戒嚴時期擅闖山域還可怕、可觀？這不叫苛政猛於虎，那什麼才叫苛政猛於虎？自來，條例這高牆一直在「放毒」，登山界徹底投降、認輸作賠了嗎？
實踐是檢驗真理的唯一標準！實務上，「登山活動管理自治條例」的主旨就載明是為了「減少山域意外事故發生，維護人民生命安全」而訂定並施行，經過這10年的實踐檢驗，對促進登山安全以及降低事故發生的願景成效甚微，甚至毫無成效！政府當局怎還允許其繼續毒害登山活動呢？登山界怎麼跟麻糬一樣，靜悄悄的不吭一聲（即使有呼籲，但無關痛癢，絲毫不起作用）？嗚呼哀哉！人必自救而後人救之，沒有誰會比岳界更在乎登山活動的安全問題，也沒有誰能比岳界更懂得自己的路該怎麼走。岳界，加油！
附 記：
試觀國內之各項運動，有那一項跟登山活動一樣制定這樣嚴苛且重罰的管理條例？難怪登山老骨頭洪振豪律師會認為，「『台中市登山活動管理自治條例』的前提就已經是錯誤的，第一條立法目的『維護人民生命安全』是表面上的理由，實則將登山活動衍生出來的搜救費用，都視為浪費資源。這樣的立法也顯示其背後邏輯，是透過提高登山門檻，減少登山人數，隨著基數降低，事故發生便下降，就不會『浪費國家資源』」。顯見這個開錯藥方的條例卻存在了10年，簡直匪夷所思到不可思議的地步，誰能、誰來力挽狂瀾？本照片引自2018.10.04.NOWnews今日新聞（圖/翻攝自當事人臉書,2018.09.19），是被罰239萬元的葉姓男子獲救落跑卻再度求援，引發眾怒，更有人爆料他已經不是第一次搭直升機下山。（將整個人趴在山頭標示石上之姿勢非所宜，登山請愛惜山上公物）
