【聯合報╱楊之遠／文化大學土地資源系副教授、彭啟明／天氣風險公司總經理（台北市）】2011.1.13

自去年十二月開始，北半球受到北極震盪影響，美國中西部及歐洲均陷入寒冬風暴，造成期貨市場供需疑慮，黃豆、玉米、棕櫚油、棉花等全球原物料無一不漲，聯合國糧農組織食品價格指數創下近卅個月新高，國際糧食專家均擔心並預期，全球將陷入另一波糧食危機。

更不幸的是，全球最大礦物輸出口國澳洲東北部昆士蘭省，受到反聖嬰現象影響，鄰近海水溫度高，對流雲系發展相當旺盛，沿海的省分相當的潮濕，去年年底以來連日豪雨洪災，煤礦場淹水，鐵公路淹沒，導致所有煤礦無法抵達港口，供應中斷；不僅使得國際煤價上揚，亦逼使亞洲許多仰賴澳洲煤礦等主要進口國，必須遠至美歐另尋替代礦源。

同時澳洲亦是棉花、小麥之主要出口國，反聖嬰現象恐持續到三四月，澳洲恐持續洪災，更使得全球已緊張之糧價市場雪上加霜，再加上美元貶值，熱錢在原物料期貨市場之投機操作，新一波的糧食風暴即將來臨，而且反聖嬰預期將持續，飆漲之糧價恐還未見頂。

馬英九總統於今年1月9日對我國生育率偏低表示憂慮，「認為解決少子化問題，應提升至國家安全層級」，這是一個非常重要且進步的思維。傳統狹義的國家安全，即所謂之防禦外界武力攻擊之「國防」，但近年涵義更為廣闊，還包括保護重大經濟及政治利益，以免國家之基本價值及活力，受到威脅所採取的多種手段，國家之人口結構，涉及國家生產力與社會活力，當然攸關國家安全。

近年來，美英等國分別指出，全球暖化現象，會造成人口遷徙、邊境緊張及爭奪資源等危機。如果總括來檢視國家安全的意涵，除了軍事、政治安全以外，尚包括資源安全（糧食、能源）、環境安全、氣候安全及等項目。

針對今年可能發生之糧食、鐵、煤等資源危機，與氣候暖化帶來之極端天氣有密切關係，也就是氣候安全已衝擊到糧食安全、資源安全。尤其是這些極端天氣持續的時間愈來愈長，例如澳洲與巴基斯坦之水災，持續時間均達數星期以上，增加受災之衝擊程度。

台灣的糧食，除水稻可自給外，大部分糧食包括大豆、玉米、小麥等均依賴進口，糧價上漲對全民而言相當不利。同時台灣之能源，亦幾乎全賴進口，目前油價已超過每桶90美元，可能再度上漲至100美元以上，政府相關部門應妥為因應。同時在我國邁入新的百年之際，希望政府將氣候、資源、環境等安全，均納入國家安全之戰略思維範疇中，來迎接未來全球金融、氣候、資源之各種挑戰。