【聯合晚報╱記者林修全/台北報導】2010.9.16

行政院會今天通過「社會救助法」修正案，以調高貧窮線、增訂「中低收入戶」定義、放寬弱勢審查資格等方式，讓照顧範圍從原本的26.4萬人，擴大到85.2萬人，涵蓋率可達全國人口3.68%。內政部長江宜樺說，預計在明年上半年完成修法，從101年開始實施。

擴大弱勢照顧範圍後，江宜樺指出，修法後新增經費約43.45億元，中央政府負擔18.49億元，地方政府是24.96億元，地方不足部分，中央會予以協助；此外，將不會以增稅方式來籌措這筆經費。

江宜樺說，目前貧窮線、最低生活費的計算方式，是採取「平均每人消費支出的60%」來計算，修法後改採「每人每月的可支配所得的中位數」；例如，台北市現行規定，最低生活費為1 萬4614元，改成用可支配中位數後約1萬6000元，有助於將低收入人口放寬。此外，也訂定年度變動未達5%以上，最低生活費不予調整條款，使弱勢家庭能較穩定受照顧。

江宜樺指出，這次新增「中低收入戶」的定義，過去這些人屬於近貧，沒有法定依據，這次將未符合低收入戶資格的經濟弱勢家族，予以法制化的保障，提供全民健保、子女學雜費的補助；且為避免形成補助中高收入戶，也訂出天花板條款。

這次社會補助法修法前，低收入戶有26.4萬人、涵蓋率為1.14%；藉由這次修法調高貧窮線增加的低收入戶，人數為5.2萬人，新增的中低收入戶為53.6萬人，合計85.2萬人。

申請者的資格要件方面，江宜樺說，過去經常出現持有不動產無法獲得補助的情況，修法後，包括土地不具經濟效益，以及未與單親家庭子女共同生活、無扶養事實等，予以排除不列計，有利於通過審查。

江宜樺指出，這次修法也增訂地方政府對低收入戶、中低收入戶應提供就業輔導措施，且這些人因就業而增加的收入，前三年不列為工作所得，避免這些人長期仰賴政府、不找工作，也讓這些人可放心穩定工作，再慢慢脫離接受補助狀況。

江宜樺說，社會救助法通過後，不會把原本各部會補助民眾的部分取消，但各部會未來推出新辦法，希望能參考社會救助法的基準，否則將不符合救助中低收入戶的意旨。