莫低估反瘦肉精美豬情緒（4月29日民報社論）
◎沈政男

準農委會主委曹啟鴻日前一句「美豬哪有能耐不開放」，再度引發台灣社會對開放瘦肉精美豬的疑慮與抗議。自從近十年前，施用萊克多巴胺的美國牛肉與豬肉意欲叩關台灣以來，瘦肉精肉品議題每每惹來強烈反彈情緒，即使在瘦肉精美牛已經放行數年，而且「用牛豬換貿易」的說法被一再宣傳以後，台灣人依然對於含有瘦肉精殘留的肉品普遍不能接受。

最新媒體民調顯示，七成民眾不贊成開放瘦肉精美豬，而即使前提是「不開放瘦肉精美豬，TPP（跨太平洋夥伴關係）就免談」，仍有六成四民眾不贊成開放，可見台灣人的反瘦肉精美豬情緒依舊高漲，這是有意開放瘦肉精美豬的新政府必須注意的民意現狀。

用來說服民眾接受瘦肉精肉品最常見的說法之一，就是「做好標示，引進以後可以選擇不吃」，這在瘦肉精美牛或許可行，但要沿用到豬肉，難上加難。台灣人的豬肉消耗量是牛肉的十倍，而且根據美國農業部統計，台灣人每人平均豬肉消耗量更名列世界前茅，是美國的1.5倍，日本的1.6倍，以及韓國的1.2倍。台灣人不只豬肉吃得多，料理手法也更多樣，除了可以整塊吃，還能用碎片或絞肉形式做成各類食物，造成標示管理的困難。此外，台灣人還喜歡吃各種豬內臟，而這些部位的瘦肉精殘留比起豬肉高上數倍，會讓消費者更加憂心。

一碗爌肉飯、一盤韭菜水餃，或者一鍋麻油腰子，即使店家門口標示「本店不使用瘦肉精美豬」，要如何取信消費者？有人說，「美國人都可以吃了，為什麼台灣人不能吃？」殊不知美國人可以信任他們的食品藥物管理局，但台灣的衛福部或食藥署的食安管理能力，可以讓民眾吃得安心嗎？從這幾年層出不窮的「黑心油」事件便知，消費者寧願相信自己的判斷，也不願接受官方保證。

又有人說，「瘦肉精美豬安全與否須倚賴科學證據」，問題是對民眾來說，食品安全不只是科學問題，更有健康自主的心理意涵，你說科學實驗證明吃一點點瘦肉精沒問題，但我就是認定必須零檢出。這樣近乎「食安絕對主義」的消費心態，是新政府必須注意的基本氛圍，一旦惹來民眾疑慮與抗議，說不定霸佔超市、強行退貨之類的反彈行徑將會在各地上演。

更何況瘦肉精的人體實驗數據，以及2012年在食品法典委員會（Codex）大會通過殘留上限標準的流程，充滿漏洞與爭議，這是至今歐盟等國依然不願採用萊克多巴胺殘留上限，以及不允許瘦肉精肉品輸入的理由。相關論辯與爭議，在前幾年的瘦肉精美牛叩關過程裡，都已被大量討論與傳播，如果瘦肉精美豬再掀波瀾，這些現成文章與資料都將重出江湖，被用來反對瘦肉精美豬的開放。

不同的是，朝野易位，當年主政的國民黨已經下台，換成民進黨必須站在台上接受在野黨、豬農與廣大消費者的抨擊。2012年1月，馬英九剛連任總統之時，施政滿意度還有五成，但2012年4月以後，下降到不滿三成，為什麼？這幾個月內發生了什麼事？就是馬政府用瘦肉精美牛來換TIFA（台美貿易暨投資架構協定）重啟會談！2012年7月，隨著Codex解禁瘦肉精，馬政府也成功讓瘦肉精美牛進來台灣，但馬英九的民調，從此江河日下，再也回不來。

台灣民眾對食安的在意與憂慮，任何執政者都不應小覷。基改食物，美國人大吃特吃，歐盟也部分開放，但台灣卻是禁止基改食物進入校園，就是台灣人重視食安的另一明證。加入TPP，對台灣經濟的長遠發展固然重要，但如果不能有效說服民眾，讓台灣人接受「吃美豬換貿易」的說法，一旦引爆反瘦肉精美豬情緒，相關政治代價恐怕比瘦肉精肉品更加難以下嚥。