參考文章

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2010/6/30

大家難逃食惡果(糧食) 2010/3/31

工業區偷排污水 環署只開罰難遏止 (2011-02-20 20:00)  公視晚間新聞
http://web.pts.org.tw/php/news/pts_news/detail.php?NEENO=171368

來關心工業區廢水汙染的問題，桃園縣的觀音工業區，在2008年的時候，被環保署查緝到污水處理廠，偷偷排放沒有經過處理的廢水，時間長達三年，因此環保署就祭出重罰，希望能夠遏止違法事件再度發生，但是重罰，真的能夠杜絕工業區污染問題嗎?現在工業區的污染防治又面臨了哪些困境。

來到桃園觀音工業區汙水處理廠的廢水排放口，紅褐色的廢水不停地排放出來，味道讓人聞了頭昏腦脹。在2008年時，環保署稽查發現，觀音工業區污水處理廠從2004年4月一直到2008年6月，偷排廢水長達3年。

環保署追討管理污水處理廠的榮工公司1億3千萬元，但榮工公司不服上訴，雙方還在法律攻防。由於環保署2008年統計，全台灣還有34個老舊工業區，都像觀音工業區一樣，沒有按照正常程序處理廢水，這些工業廢水流入河川海洋，甚至還被引入農田灌溉，嚴重影響環境生態。雖然環保團體支持環保署開罰，但如果只靠稽查和罰款防堵污染，根本緩不濟急。

傳統老舊工業區因為廠商總類複雜，如果不好好管理，不只廢水污染，恐怕其他污染也會不斷爆發。

要發展工業，也要重新檢討污染管理配套，加上嚴格的稽查，才不會讓工業區污染管制，全面破功。

(2011-02-20 20:00)  公視晚間新聞
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查偷排廢水…環署敗訴 罰不了榮工1.3億 
【聯合報】 2011.01.26
udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/6118399.shtml
 
環保署認為桃園縣觀音工業區汙水廠偷排廢水，重罰經營汙水廠的榮民工程公司一億三千多萬元；榮工不服提起行政訴訟，台北高等行政法院不但判決環保署敗訴，還指環保署不追究汙染的結構問題，想重罰改善榮工的違法行為，不可能達成。

環保署水保處長許永興表示，當初裁罰是因下水道系統絕大利益落入榮民工程公司口袋，工業局僅抽淨利的百分之四，裁罰金額才會如此懸殊。

觀音工業區的汙水處理原由工業局處理，九十三年時，由榮工和工業局簽約接手。

環保署後來接獲工業區偷排廢水檢舉，調查後認定榮工監督不周，所設汙水廠處理能力不足，要求榮工繳出向觀音鄉下水道用戶收取的一億三千多萬元「不當得利」，創下當時單一罰款最高的紀錄。

台北高等行政法院判決環保署敗訴，主要是認為環保署說不清楚榮工公司違法行為的範圍、違法和一億多元「不當得利」間的關係，及如何計算出金額。

判決指出，行政罰法對於「不當得利」的追繳規定，並未授權行政機關「依直覺」實現正義，追繳行為會侵害財產權，解釋上應該從嚴。

法官質疑，工業局對自己規畫的工業區，都無力經營下水道系統處理汙水問題，而委託私法人榮工公司，如何期待榮工公司能配合經濟政策妥善經營；環保署只追繳工業局六百卅三萬元，卻追繳榮工公司上億，輕重失衡。

許永興指出，工業局委託榮工經營，處理失當本應由榮工負責。且工業局委託業者代操作，最基本的要求就是符合放流水排放標準，倘若汙水處理不當，起因為汙水廠設施不足，委託業者也應立即跟工業局反映，改善操作設施。

許永興表示，當初環保署針對榮工與工業局都裁罰，若法官認為裁罰額度有問題，環保署接到判決後會依法處理。

【2011/01/26 聯合報】

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官僚殺人?! 台灣有多少個中石化污染？ 
官僚殺人?! 台灣有多少個中石化污染 10年尚未 整治？ 
台南中石化安順廠汙染 是個案？
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官僚殺人?! 中石化污染10年才整治  華視新聞
2010/05/04  劉漢生 報導　　　　　地區：台南縣報導 
http://news.cts.com.tw/cts/society/201005/201005040464549.html

十年前，台南中石化安順廠因為嚴重工業污染，導致附近土地被驗出含有戴奧辛，連帶讓附近四千多位居民也飽受污染之苦，其中一位70歲的婦人，血液中更被驗出有上千皮克的戴奧辛，是目前全世界體內最毒的記錄，事隔十年，中石化終於決定要整治附近土地，不過居民說，一切都太晚了。　　

　　這個地方看起來沒什麼不一樣，但這腳底下踩的一吋土裡，都含有劇毒戴奧辛，這裡是台南中石化安順廠區，專門製造化學藥劑，因為十年前的一場工業污染，直接影響到附近375多公頃的土地受到戴奧辛污染，因為土質、水質都被戴奧辛侵入，讓當地的居民體內都被驗出含有劇毒，距離中石化最近的顯宮里，居民體內戴奧辛平均濃度93.3皮克，遠一點的鹿耳里濃度第二高，平均78.8皮克，離最遠的四草里平均也有40皮克，都超出安全標準值30皮克。

　　其中一位吳老太太天天吃藥，三天兩頭上醫院，因為這位吳老太太體內的戴奧辛高達308皮克，高出正常值的77倍，是目前世界上含戴奧辛毒最高的人，事隔十年，中石化終於要花16億5千萬元整治這一大片被污染的土地，但是這對已經被毒害多年的居民來說已經太晚，儘管中石化決心要花15年的時間來整，還給居民一個乾淨土地，但是等了這麼久已經找不回健康的身體，這遲來的整治，似乎真的來晚了。

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糧食安全是人民最卑微的要求 
【聯合報╱社論】 2009.11.24
 
 
短短十天，高雄縣大寮鄉傳出戴奧辛汙染肉鴨，台南縣後壁鄉的冠軍米傳遭鉻汙染，隔一天再傳砷米呼之欲出，高雄澄清湖、台北基隆河紛傳魚群暴斃……，從南到北，疑似重金屬汙染危害作物安全事件此起彼落，讓國人深陷怵目驚心的恐慌，到底吃什麼才安全？

中央主管機關環保署慢半拍應對被罵臭頭。雖然接下來與農政單位聯手撲殺戴奧辛鴨、搶割疑遭汙染的鉻稻並焚燬補償、勒令爐渣廠停工並處罰、擴大清查非法棄置場等動作，但隔幾天會不會又有什麼毒東西爆出來？

怎麼做才能讓人民重建對糧食安全的信心？這得針對汙染發生、擴散的每個環節來徹底應對，不能每次都複製花錢補償、首長帶頭吃的老戲碼。

不管是高爐的集塵灰、爐石，電鍍、染整的廢液，或石化、廢五金燃燒產生的有毒廢棄物，皆是因為長期怠忽，完全不預防汙染外洩或非法棄置，讓汙染物與土壤接觸，甚或滲入地下水層擴散，被細菌、微生物吸附後進入食物鏈，最終進入人體產生危害。因此，最根本的動作，是盡一切努力阻絕汙染物與土壤及水體接觸。

道理簡單，但在台灣要執行卻有相當難度；因為已汙染擴散、難以處理的陳年舊案太多，且清查不易。四十多年前經濟起飛，速度遠超過國人環境意識成長，政府環保法規又遠遠落後，業者對廢棄物處理幾乎全是任意棄置，「眼不見」為淨，因而埋下汙染潛因。遲至民國七十二年，政府才將土壤汙染防治列為重點工作，歷時十餘年的調查，發現全省農地遭重金屬汙染情況相當嚴重；其後雖陸續公告為汙染控制場，編列預算整治，但迄今進度有限。

更糟糕的是，近年政府嚴查重罰的同時，爐渣、集塵灰、有機溶劑等含戴奧辛及重金屬的工業廢棄物仍四處非法棄置、隨處掩埋，汙染物的數量甚至遠超過老案。高雄縣大寮鄉爆發戴奧辛肉鴨後，環保署公布發現至少有一百七十五處非法棄置場，許多還有立即的危險，然而，指定為汙染場址後卻一擺多年未做處理，大寮鄉的養鴨場就是例子。

尤有甚者，非法棄置場完全未做阻絕毒性物質與土壤、地下水接觸的不透水設施。一個合法的掩埋場或堆置場，須以高密度聚乙烯（ＨＤＰＥ）等不透水布先鋪底，以防止汙染物與土壤接觸及滲入地下水的可能；不過，以現在的汙染處理技術，即使有毒廢棄物以水泥固化後再掩埋，還是會有微量毒液溶出，因此不透水布下方還須設置一套廢液回收系統，萬一滲漏時可以補救。這些設施，非法棄置場一項也沒有，故而土壤及地下水遭汙染幾乎是必然。

民眾深感恐懼，一方面是因這些毒性物質最終必然進入人體、毒性強且致癌機率高；更嚴重的是毒性物質在自然界很安定，不太會被水體或陽光分解，危害時間都相當長，尤其是半衰期長達一百年的戴奧辛，更有「世紀之毒」的惡名，不知道什麼時候又會肆虐。因而，抗汙染的戰爭規模絕對浩大，也非常不易竟功。

中央環保署被釘得滿頭包，誠屬理所當然；但地方政府也明顯失職，卻未見深入究責。試想，高等則農地異常冒出個爐渣處理廠、堆置場，廢棄物堆得像小山般，地方政府巡察人員會看不見？山區出現足球場大的棄置場，載廢棄物的大卡車日夜密集進山，地方視而不見，事發後全推給中央環保稽察不盡責，有這個道理嗎？這是單純的人力不足，還是另有隱情？

再說，非法棄置場堆入有毒廢棄物的第一時間，政府若無積極行動，任令其堆成小山，這除了是助長不法，更貽誤處理有毒廢棄物的關鍵時機；等重金屬與土壤接觸、滲入地下水層，屆時恐怕連將汙染土壤全部刨除都無法控制毒害流竄，因為地下水會跨行政區流動。

給民眾安全的糧食，是各級政府最根本的工作，中央相關部會、地方政府都請繃緊神經，不能總是等環保志工發現異常才出來善後。民以食為天，糧食安全則是天外之天，豈容權責單位顢頇怠忽？
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