引用文章大家難逃食惡果(糧食) 

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【被污染的土地】 ( 我們的島 )  2010-05-07  公視
http://www.peopo.org/island/post/55541

採訪/撰稿 朱淑娟
攝影/剪輯 葉鎮中
http://www.peopo.org/portal.php?op=viewPost&articleId=55541

　民國94年7月，行政院基於人道關懷，補償台南中石化安順廠受害居民5年13億元。時光飛逝，5年期限將至，經濟部表明不再補償，居民人心惶惶。 一家工廠汙染土壤，最後演變成公害事件，居民的苦難卻遙遙無期。中石化是台灣土壤汙染事件的縮影，相較於居民所受的苦，13億又能還給他們多少環境正義…
 

我們的島 節目

首播：2010-05-10(一) 22:00
重播：2010-05-15(六) 11:00

內容

　日據時代的台鹼公司位於台南市安南區，北鄰鹿耳門溪，金碧輝煌的鹿耳門天后宮，見證安南區的繁華。

　國民政府接收工廠後，成立「台鹼公司安順廠」，民國72年關廠併入中油公司。民國91年環保署調查發現，中石化安順廠已遭到嚴重的戴奧辛和汞汙染。

汙染擴及全廠36公頃

　中石化的汙染，擴及全廠36公頃，包括海水貯水池、鹼氯工廠、五氯酚工廠、植被區、草叢區、二等九號道路，戴奧辛濃度最高每公斤50萬奈克。

　寂靜無聲的工廠、門禁森嚴，門口處一塊工程招牌，寫著「安順土壤汙染場址整治工程」，提醒路人這是汙染管制區。廠內處處有「禁止進入」的告示牌，受戴奧辛汙染的土壤，挖起來後用黑布覆蓋，暫時放在隔離區。

　環保署土汙基管會執行秘書蔡鴻德表示，中石化做了五氯酚工廠，他的不純物就包括戴奧辛。當初工廠只當這些戴奧辛是不純物。「他都算0.5%、0.1%，但對我們來說，那是很重要的」。戴奧辛汙染水池，附近魚塭也受到汙染，民眾吃魚，導致體內戴奧辛濃度偏高。

民眾在不知情下受害

　一家工廠土壤汙染，為什麼最後會釀成無法彌補的傷害？原因是工廠用來處理廢水的海水貯水池，魚蝦貝類豐富。廢水含戴奧辛汙染底泥，池中魚蝦也受到汙染。民眾吃了被汙染的魚，在不知情的狀況下，受到毒害。

　海水貯水池，佔地14公頃，受工廠排放廢水汙染，底泥汞濃度每公斤1400毫克，戴奧辛濃度每公斤6500皮克。海水池的魚體檢驗，也遠遠超過管制標準。

　如果不是四周立起「禁止捕魚」的告示牌，在四月舒爽的天氣站在池邊，覺得海水池真的很美。

　64歲的林走安，是顯宮里居民，從小到大在海水池捕魚。他的血液戴奧辛濃度有200多皮克，是村民平均濃度58皮克的四倍。早年養殖魚塭，10多歲時左腳就不明原因變型。太太和兩個兒子血液戴奧辛濃度，都超過64皮克。一家兩代都飽受戴奧辛毒害之苦。 

居民：那家沒抓魚回來吃？
 
　「我們以前去抓，都只用一條毛巾包著，也沒穿褲子，上衣也都脫掉。以前會社放紅水出來把魚毒死，大家都搶著抓，那有誰說沒撿回去吃的。」問他如今知道魚有毒會不會害怕？林足安無奈地說「驚嘛驚過了，也不知道消到哪裡去了，殘留是殘留在身體而已。」

　同樣住在顯宮里的居民林美芳，小時候住在安順廠附近，今年70多歲的母親謝昭容說，住在那裡、聞那個味道都無法吃飯，一打開窗戶臭到無法呼吸，白衣服都變成了黃衣服，要去市場買菜都要戴口罩。

　工廠飄出來的灰落到地面，積成厚厚一塊凸起的地，變成小朋友的棒球場。後來實在受不了，謝昭容才帶著全家搬到離中石化較遠的地方居住。

　50多歲的林美芳外號「黑美人」，是8個孫子的阿嬤。她原本賣魚為生，但中石化汙染爆發後，人家質疑她賣的魚有毒。魚不賣了，搭起「黑美人水果攤」改賣水果，土地汙染，導致她中年被迫轉業。   

荒廢的中石化舊員工宿舍

　車子開進中石化舊員工宿舍，雖然日造屋子已經破損不堪，但寬廣、整齊的道路，還是看得出來早年的風華。鹿耳里里長蕭平和回憶起小時候，「這裡有圖書館、福利社、理髮店、每周末還放電影，是台南市最好的地區。」

　43歲的彭其財、跟小他2歲的妹妹、母親住在這裡，父親生前是中石化舊員工。打開門，客廳桌上除了剛從醫院拿回來的藥包，一無所有。家裡的開銷都靠智力受損的母親，撿拾資源回收品維持。

　彭其財原本做木工，3年前得到咽喉癌第三期，做了氣切，喉嚨一個大洞，紅腫一片。大腿因割肉補喉嚨四周的傷口，留下一條條黑色痕跡。無法進食，做了胃造口，靠流質食物維生。除了每周1次到成大醫院，生活中唯一能做的事，就是在住家附近散散步。

　54歲的黃秋銘在這裡出生，當兵回來後到中石化工作直到關廠，前幾年罹患咽喉癌後失業在家。回想當年，很多人羨慕他能到中石化上班，沒想到卻因此受到傷害。

　依規定，居民血液戴奧辛濃度低於64皮克，每月只能領1814元補償金。超過64皮克才享能有較高的補償。黃秋銘、彭其財，這些重症病患都因低於標準，無法得到較好的照顧，居民質疑，這樣的補償方式並不公平。

經濟部：不再補償

　五年前，中油公司依行政院指示，支付13億元補償金。最高行政法院在民國96年11月判中石化公司為汙染行為人。經濟部認為，後續求償對象，應該是中石化公司，於是在日前發文環保署，表明今年6月到期後，就不再繼續補償。

　環保署土汙基管會執行秘書蔡鴻德指出，當初會要中油出錢，是因為中油需要負一些責任，中油掌握中石化股權的百分之百，本來就是最大股東。以現有土汙法規定，是有責任的。

環保署：繼續爭取
　
　蔡鴻德說，基於環境正義，有必要繼續補償中石化受害居民，並承諾向行政院爭取。不過錢從哪裡來？如何補助？到今天為止，還沒有著落。

　他表示，五年13億，到今年六月底為止，健康照護第一階段已經完了，順應當地居民和台南市政府的要求，召開專案會議，包括經濟部、農委會，原則決定開始啟動第二階段五年計畫，剛好跟中石化第一階段整治時間表一致。   

土汙補償不應全民買單

　另外，行政院五年前以「人道關懷」補償中石化居民引發爭議。各界認為，土壤汙染不應該是全民買單，未來應該建立土壤汙染補償制度，才能讓汙染者負起應有的責任。

　中石化在關廠20年後才被發現汙染，當傷害已經造成，再多的補償也於事無補。台灣還有10萬家廢棄工廠，每年調查都發現新的汙染案例。不及早預防，類似中石化安順廠的汙染事件，還可能繼續爆發。 

2000多處農地被汙染

　工廠管理不善汙染土壤，連農地也無法倖免。全國有多達2000多處農田遭受工廠廢水汙染，問題就出在重金屬工廠緊鄰農地，導致灌溉水質受到工廠廢水汙染。只要工廠不遠離農地，鎘米事件永遠都無法斷絕。

　雲林縣北港鎮溝皂里，是一個典型的農村，但走進農村，沒有稻穀香甜的味道，反而有一股濃濃的刺鼻味迎面而來。走進一處空地，發現皮革廢棄物、廢液空桶堆置成一座座小山。綠油油的稻田延伸過去不是農舍，是三層樓高的廠房。

　台南社大自然與環境學程經理晁瑞光，再度回到溝皂里採樣，他走過一個農舍，空氣中有一股刺鼻的味道，他們質疑，這是農舍，工廠為什麼可以要做什麼就做什麼？

　稻田邊的水圳已經乾枯，推滿各種廢棄物，水圳原本水位的地方現出暗紅色的汙漬。農民正引地下水灌溉稻田，最接近出水口附近的稻梗，呈現黃色。    　 　

　晁瑞光說，一家皮革廠之前放了很多處理液在灌溉水的水圳上，環保局要求皮革廠把處理液拿走，但他看到，當時放處理液的水圳下還有許多汙泥。

梨園無端受鉻汙染

　37歲的蔡招欽，曾跟著父親在梨山種梨11年，回到溝皂里獨自經營5分地的梨園，梨園後方是皮革廠的廢水排水路，去年大雨來時廢水淹過梨園，後來發現果樹枯萎，檢驗後證實已經遭受皮革廢水的鉻汙染。

　蔡招欽說，還沒驗出來之前，他的生意就已經大受影響，全北港都知道他們在種梨，大家都說他們的梨，是喝皮仔水長大的，所以很難賣。

農地上的工廠 汙染農田還製造空氣汙染

　工廠除了汙染農田，空氣汙染也讓居民苦不堪言。溝皂里東榮國小的隔壁，就是皮革工廠，帶著強烈酸腐味的白色皮革曝露在室外。到學校接孫女下課的蔡格忍不住抱怨起來。

　黃昏時，在村民趕路回家的必經路口，一說到臭味，大家都有吐不完的苦水。

工廠廢水排放標準應提高

　工廠廢水標準比灌溉用水寬鬆，把不符合灌溉水質的廢水排入渠道，是造成農田汙染的主要原因。環保署如果不能禁止工廠排放，就應該提高工廠廢水排放標準。

　蔡鴻德說，未來農田水利應該負起更積極的責任，核准業者搭排前要去檢測，只要超過標準，立刻斷管，業者就拿不到水汙染排放許可證。

　土汙法修正後增列「土地關係人」，土地關係人需盡到善良義務管理人的責任，才能免除相關整治責任。另外如果農田水利會同意搭排而造成汙染，就要負「潛在汙染責任人」的責任。

　近年來爆發多起高科技廢水汙染灌溉水質事件，但高科技使用技術及原料日新月異，這些新興汙染物尚未納入管理，形同無法可管。

　蔡鴻德說，未來關於新興汙染物，在未訂定管制標準前，先依健康風險評估管制，再逐步訂定管制標準。例如，過去銦、鉬並未管制，霄裡溪汙染後，發現友達、華映廢水中含有這兩種物質，去年飲用水標準已經納管。
 
工廠應遠離農地

　環保團體認為，要根本解決農地汙染，唯有逐漸讓工廠遠離農地。不過上周立法院三讀通過「工廠管理輔導法修正案」，讓非法工廠有機會就地合法。未來如何管控農田汙染，恐怕將面臨更嚴苛的挑戰。

後記

　從中石化、溝皂里的案例可以看出，土壤一旦被汙染就無法恢復原狀，連帶影響廣大民眾飲食安全。包括加油站、地下油槽、垃圾場、非法棄置場、高科技工廠，都是造成土壤汙染的主要來源。

　預防土壤汙染不能只停留在「事後整治」，應該從源頭管理做起，才能將汙染減到最低。
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工廠法修正 地下工廠可就地合法 聯合晚報  2010.05.04 
 
立法院院會上午三讀通過工廠管理輔導法部分條文修正案，既有未登記工廠未來有7年輔導期，若於民國97年3月14日前符合環保、消防、水保等標準的工廠，可在法律施行2年內，申請補辦臨時工廠登記，並應於第3至7年內，取得土地及建築物合法使用的證明文件，否則臨時工廠登記證明文件自屆滿日期起，失去效力。

工廠管理輔導法修正案讓違法工廠有就地合法機會，增訂第33條規定，中央主管機關應會商有關機關擬訂相關措施辦理，以輔導未登記工廠合法經營，給予7年輔導期限，有效活絡經濟、促進有限資源利用，輔導期間屆滿前，不適用相關處罰規定。

今天院會通過增訂第34條規定，若於97年3月14日前既有低污染的未登記工廠，符合環境保護、消防、水利、水土保持等法律規定者，可於法律修正施行後2年內，向地方主管機關繳交登記回饋金，申請補辦臨時工廠登記。

若經補辦臨時登記的工廠，應於第3至7年間(五年內)，取得土地及建築物合法使用的證明文件，若期滿前未取得證明文件，補辦的臨時工廠登記證明文件會自屆滿日期起，失去效力，地方主管機關可依第30條規定處罰。

工廠管理輔導法修正第30條規定，主管機關應令其停工並限期完成工廠登記，屆期未完成登記，卻仍從事物品之製造、加工者，可處行為人2萬元以上10萬元以下罰鍰，屆期仍不遵行者，得按次連續處行為人4萬元以上20萬元以下罰鍰，至停工為止。

【2010/05/04 聯合晚報】
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在台灣旅遊 吃要自求多福？

官僚殺人?! 中石化污染10年才整治