【苦民所苦 ？】糾正 未排富的 免費營養午餐

從【 劫貧濟富 產業創新條例 】 看 齊頭式免費營養午餐 未設排富條款 恐停辦

齊頭式免費營養午餐、劫貧濟富的產業創新條例，孰輕孰重？

齊頭式的國中小免費營養午餐，因未設排富條款被監察院糾正，需要因此而停辦嗎？

個人看法:

1. 引用 雙姝家貧 寒流睡沙發、趴地寫功課  聯合報  2010.01.10

"小蓉就讀高二的哥哥小俊說，學校午餐費繳不起，「我就低頭跟老師道歉」，很多人會到家裡催債，看了很難過。小蓉說，她與同校的姊姊會打包營養午餐回家，「不然就沒得吃了」。"

如果每個國中小生皆能有午餐可吃，國中小免費營養午餐停辦也無妨！

2. 在M型社會的台灣是富人多，還是窮人多？

監察院不糾正政府的劫貧濟富稅制，如產業創新條例、政府免徵郭台銘私人飛機進口應課徵的5%營業稅，讓郭台銘 省稅7500萬...等等一堆為財團不需要的減稅、免稅、補助...

反而只糾正齊頭式的國中小免費營養午餐，監察院怕打老虎？

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未設排富條款　國中小免費營養午餐恐停辦 2010/02/12   生活中心 東森新聞
 http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100212/17/20iew.html

教育部編訂29億的特別預算，實施國中小免費營養午餐，很可能成為僅有4個月的政策，因為沒有設定排富條款，被監察院糾正，但是不是要在年底停辦，教育部說，還要研商。

學童大口吃著美味營養午餐，不用管家裡是否能負擔餐費，教育部希望貧童不要因為沒錢吃午餐傷自尊，編列了29億特別預算，提供國中小學學生免費午餐，因為沒設排富條款被監察院糾正，恐怕將在明年喊卡。

教育部次長林聰明：「教育部美意遭到糾正，會成立專案小組研議。」教育部未鬆口，免費營養午餐明年到底會不會停辦還未成定局，表示將交由專家研議，但齊頭式提供免費午餐讓許多縣市政府經費負擔沉重，一片反彈。

教育部讓步，表示免費午餐經費研擬可改做其他國民教育用途，強調幫助經濟弱勢的立場教育部決不會改變，只是如果又回歸到只補助弱勢學生的方式，會不會又讓學童被貼標籤，教育部的確是很傷腦筋。

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雙姝家貧 寒流睡沙發、趴地寫功課  聯合報  2010.01.10
http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC5/5357017.shtml 

一張書桌 五個兄弟姊妹輪流寫 / 楊德宜
 
小婷（左）與小蓉（右）是國中同班同學兼好友，彼此鼓勵，珍惜地看著別人送的二手雜誌。

龍潭鄉就讀國中七年級的小婷與小蓉，是同班同學兼好友，2人家境差，家具及衣物都是社福團體、鄰居捐的，小蓉與4個兄弟姊妹共用1張破舊書桌，輪流寫功課，小婷一家7口擠破舊平房，平常睡在地上，寒流來則睡沙發。

小婷與小蓉因時常感冒請病假，導師發現2人家境窮困，十分心疼。小婷三代同堂，當臨時工的爸爸身體虛弱，她說，家裡買不起床，親戚送廢棄的沙發，「寒流很冷，我就睡沙發」，她反覆感冒，「都不會好」。

小蓉說，她有4個兄弟姊妹，靠爸爸打零工維生，還有叔叔託養的2個小孩，因為只有1張書桌，「哥哥先寫作業，再輪姊姊，我們就趴地上寫」，但地板很冰涼，「很累又很冷」。

龍潭鄉東興村長郭崇儀說，2家都是低收入戶，小婷因高一的哥哥讀補校，縣府社會處視為有工作能力成人，今年突然喪失低收入戶資格，「鄉公所趕緊申覆」，擔心少了低收入補助，小婷及國小的妹妹恐怕要中輟學業。

小蓉就讀高二的哥哥小俊說，學校午餐費繳不起，「我就低頭跟老師道歉」，很多人會到家裡催債，看了很難過。小蓉說，她與同校的姊姊會打包營養午餐回家，「不然就沒得吃了」。

小婷媽媽說，丈夫工作時有時無，領到工錢就買米，斷水斷電好幾次，所以家裡不常開燈，「洗澡洗手、腳就好」。

小婷說，與小蓉感情好，「我們都很窮，會彼此鼓勵」，她想當歌星，「希望賺多一點錢改善家境」，小蓉說，她想當護士，「可以幫助別人」。

郭崇儀說，希望能幫忙爭取更多援助，「實在不忍心看到這麼乖的孩子受苦」。
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國家重大政策 不宜倉卒推出
2009-03-24 中國時報
    　最近一兩周，行政院內部非常忙碌，也有些不和諧; 這都與行政院長在立法院的答詢有關。

    　先是十七日劉揆宣布要在明年實施國中小全面免費的營養午餐。事後記者去問教育部，相關官員卻表示尚無規畫，而且所需經費不貲，言下不表贊同。該部同仁甚至調閱立院錄影帶，希望能了解閣揆的發言是否有解釋空間。接著十九日行政院新聞局長蘇俊賓再向媒體表示，免費營養午餐的政策不會跳票，因為那是院長答覆立委質詢的承諾。行政院似乎擔心，開出去的支票若是打折扣，就折損了院長的威信。此外，行政院高層也放話，對教育部官員的消極態度表示不滿。看來，儘管教育部與全國教師會都對全面免費營養午餐有所批評，但既然行政院祭出了「院長威信」的大旗，除非鄭部長賭上烏紗帽，否則所有的政策討論都難以繼續。

    　但是，劉院長最近宣布的重大政策不只營養午餐一端，如果凡事都拿官階威信來鎮壓，當然也不是正辦。舉例而言，一個月前劉院長宣布要開辦全民老年照護保險。儘管台大社福學者提出諸多質疑，也舉日本經驗陳述台灣事前準備恐怕不足，而保費結構還沒討論、地方照護網也還粗疏不堪，但劉院長宣布就宣布了；即使主管部會心裡有一百個不滿，也只好口徑一致，對外不敢有異音。

    　日前劉院長又宣布將在近期公布六大新興產業的推動方案，而且每周一案，似乎是一切照劇本推出。但是，跑行政院各部會的記者卻發現，有不少產業其主管部會根本還沒有規畫草案與方向，只因為院長在立法院先講了，只好在內部拚命趕工加強；即使計畫粗糙，也不能折損院長訓令的權威。就這樣，營養午餐、老年照護保險、六大產業策略，都是閣揆在立委質詢之下匆促提出，部會不明就裡、預算來源不明、規畫準備不周、社會欠缺共識，甚至連主管部會行政人員都還要看錄影帶才知原委。難道涉及數百億甚至千億的重大政策，都不需要討論、規畫、辯論、溝通了嗎？

    　我們回到免費營養午餐一事，就可以更清楚問題的癥結。全台灣中小學免費營養午餐，每年據估計需要預算一百七十多億，數額不可謂不大。這麼大的預算支出，當然要先評估效益，而後才能提出。所謂效益，一般而言包括兩個層面。就消極面而言，人民要問：這樣的支出是否必要。如果對貧戶與中低收入戶提供免費午餐，當然有其必要性。但是，對於郭台銘、蔡萬才等人的孫子女而言，就完全沒有必要提供營養午餐。因此，午餐是否要全面免費，絕對是該討論的課題。在實務上，要在執行層次做到排富並沒有什麼困難，而如此做才能符合社會公平正義的理想。畢竟，對國民提供免費義務教育的原始目的，是為了實踐立足點平等的社會公平理想，而不是為了政治人物的政見或威信。

    　就積極面而言，每一筆預算支出都是來自人民的納稅錢，故政策推動當然要顧及急迫性。許多家長與教師團體均指出，與其每年花一百多億去推免費營養午餐，不妨考慮十二年國教、五歲免費入學等更有迫切性的教育支出。不只如此，在此金融海嘯、百業蕭條的時刻，國家建設與失業救濟的支出已然吃緊，也沒有必要現在去推全面免費午餐，進而排擠了其他更重要的支出預算。這種種面向都是可以考慮、值得考慮的問題，而行政院的政策，也該在充分討論之後才端出。現在的情況，似乎是閣揆先宣布、部會再議決；首長威信優先、政策討論殿後。這樣下去，怎麼不叫人憂心忡忡呢？

    　總之，政府的威信是靠政績贏得，而不是靠強勢貫徹錯誤政策而展現。國民黨在國會擁有絕大多數席次，劉揆強推任何即興宣示的政策，恐怕在野黨也擋不住。但是正因為有國會優勢，國民黨才該更珍惜才是。國家福祉與官員威信之間，總該有個輕重分辨吧？

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郭台銘私人飛機 省稅7500萬  經濟日報  2010.02.08
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN10/5413908.shtml
 
鴻海集團董事長郭台銘首架中華民國籍私人飛機，將為他省下約7,500萬元鉅額營業稅。

財政部已發布個案解釋，同意免徵非商業使用私人飛機進口應課徵的5%營業稅，此舉將使私人飛機因此享有關稅、貨物稅與營業稅三稅齊免的優厚待遇。

郭台銘私人坐機的免稅待遇，將不會是單一個案，財政部這宗免稅命令，預料將引發其他大企業家私人飛機回籍潮，財政部勢必須依照「郭台銘模式」，給予其他個人擁有的私人飛機免稅優惠，屆時國庫針對私人飛機減免的營業稅將達數億元。

鴻海集團董事長郭台銘的「灣流G550型」私人噴射機，不僅獲交通部核准註冊為首架中華民國籍私人坐機，可以在國內18個機場起降並直航兩岸，財政部亦已同意免徵其進口5%營業稅。據指出，這架造價約15億元的灣流商務客機，減免的營業稅高達7,500萬元。

財政部是援用營業稅法第7條第1項第6款「國際運輸用的船舶、航空器及遠洋漁船」同意免徵這架由租賃公司進口，但未來不會對外載客，僅提供郭台銘及鴻海集團高級幹部專屬使用的「私人飛機」免稅待遇。

由於營業稅法針對國際運輸用航空器免稅，依據國際慣例，其免稅範圍原本僅限經營國際運輸業者，而非私人使用的客機，財政部准許私人客機亦可比照免稅，有從寬解釋之嫌。

不過，財政部指出，私人飛機進口時縱使對其課徵5%營業稅，這筆進項稅額，將會因為私人飛機不做商業用途，沒有銷項稅額，或銷項稅額比進項稅額少的因素，由私人飛機擁有者向財政部專案申請留抵退稅，應納營業稅款也會分期抵退，只是期間較長。

郭台銘的私人飛機因為是掛「B」字頭的中華民國籍座機，因此涉及進口稅捐問題。據目前稅法，航空器如飛機的關稅稅率為零，貨物稅則未對飛機課稅，加上財部已解釋營業稅亦予免徵，未來比照郭台銘回台掛牌的私人飛機，也將享有相同免稅待遇。

【2010/02/08 經濟日報】
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引用文章【劫貧濟富 產業創新條例 廢了吧】 窮人變多！ 創世尾牙宴創新高 

引用文章【若 劫貧濟富 產業創新條例 通過】 就讓人民罷免 無能 的馬英九

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政院尾牙 街友咬牙
2010-02-13 中國時報 【李柏欣／台東市（退休教師）】
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,110514+112010021300270,00.html

    　日前行政院舉行尾牙餐會，一千多名員工齊聚一堂，杯酒高歌，歡樂無比；相較之下創世基金會等社福團體為街友舉辦尾牙餐，由於景氣不佳，失業人口大增，街友尾牙擠爆，更有沒吃到的門外哭的情景。不知「苦民所苦」的馬先生，以及「與人民同呼吸」的吳揆，看在眼裡做何感想？

    　事實上景氣回溫的氣息，感受得到只有財團、企業家、股票族及中高所得人士；相對低階層的勞工、農漁民、失業族、無薪假員工，以及「短期就業」到期又失業的朋友們，還是冷颼颼。當庶民對物價飛漲影響生活的抱怨不受理睬，身陷災區受苦難而不能得救，那份近乎絕望的神情，不知「自我感覺良好」的高層官員們感受得到否？

    　政院風光辦尾牙，街友哭泣在咬牙。除此之外，基層還有許多待援的苦難同胞，他（她）們正在為如何度過這個「痛苦的年、難過的年」同樣咬牙苦撐。此一情景，如果政府高層無所知覺，還沉醉在「政策正確」的「不知錯」當中，那離民心將越來越遠。
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「惡魔藏在細節裏」

馬英九總統多次公開表示國家政策的大方向，是正確的。但好的領導者必須了解，「惡魔藏在細節裏」，領導者必須有能力，讓部屬了解領導者有能力找到「藏在細節裏的惡魔」，及要求部屬注意「藏在細節裏的惡魔」...

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