借錢的愛台12建設，錢還湊不到整數目， 要向澳洲借錢? 官員說不用納稅人的錢?

借錢的愛台12建設，錢還湊不到官員規劃的整數目! 擬對外向澳洲借錢合作，官員說不像國發基金，是用到納稅人的錢。
但未來要用納稅人的錢還錢，那最終不是用到納稅人的錢嗎? 官員的思維果然與平民不同!?

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愛台12建設籌資 找麥格理合作 
經濟日報 2008.11.11
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN2/4595751.shtml
 
 
愛台12建設規劃成立的「公共建設基金」，財源籌措困難，據了解，為解決「公共建設基金」財源籌措問題，經建會本周將和澳洲麥格理集團開會，洽談與麥格理合作成立基礎建設基金的可行性，完成洽談後，再報行政院核定。

總投資額估計達3.99兆元的愛台12建設明年將啟動，行政院日前已通過擴大國發基金規模至1兆元，作為促進投資的第一波；第二波研議成立公共建設基金，並希望列入年底前優先處理項目。

行政院原本規劃「公共建設基金」財源籌措來源，包括：整合航港建設基金、國道公路建設管理基金等既有非營業基金的資源，並檢討非營業基金是否有閒置資金可善為運用。但檢討後發現，上述基金都處於負債狀況，原方案難度頗高。

官員表示，愛台12建設明年啟動，財源問題必須儘快解決，因此考慮參考韓國做法，由私人公司成立基金，對外募集資金。韓國模式就是由澳洲麥格理集團與韓國銀行合作，成立 「麥格理韓國基礎建設基金」，對外募款，再從事建設。

官員指出，這種做法必須有公開國際競爭委託經營（OT）的機制，例如將高速公路經營權釋出給民間公司來營運，獲得權益金，再拿這些權益金投資其他建設。麥格理對台灣的公共建設一直很有興趣，因此政府考慮和麥格理合作，來挹注愛台12建設所需財源。

官員表示，如果和麥格理合作，純粹是私人基金、民間投資，不像國發基金，是用到納稅人的錢。

【2008/11/11 經濟日報】
 

愛台12建設 八年發債5,000億 
 
經濟日報 2008.10.23
 
 
行政院長劉兆玄昨（22）日聽取經建會主委陳添枝報告愛台12建設經費籌措規劃情形，經建會規劃，政府投資的2.6兆元將以稅收和發行建設公債支應，初估八年內發行新台幣5,000億元建設公債。

民間投資1.3兆元則以成立公共建設基金，或成立公司發行公司債、受益憑證方式，募集民間資金。

經建會規劃剛開始可以類似國營事業，以發行公司債或受益憑證方式募集資金。官員說，如果政府出資愈多，超過60%，就有可能成為類似主權基金，例如早期的新加坡淡馬錫，但政府不會動用外匯存底，也不會投資海外，只會用於投資愛台12建設。

行政院長劉兆玄昨日表示，愛台12建設會排擠一般政府預算，因此必須另覓財源，除發行建設公債外，考慮成立公共建設基金，且不排除以成立公司方式募集資金。

劉兆玄指出，經建會短期內就會提出籌措愛台12建設經費規劃方案。高層官員透露，一旦定案，年底前可望開始推動。有關公共建設基金初期規模仍待進一步研究，不過，經建會希望最終規模能達到新台幣5,000億元。

劉兆玄昨天在聽取經建會的報告後認為，經建會的規劃還不夠成熟，指示經建會短期內提出修正版本。

劉兆玄說，愛台12建設馬蕭政見當初初估總經費高達3兆9,900億元，但實際上每一項建設經費需要多少仍待經建會進一步精算。

經建會規劃初期可以將現有的如交通部的國道建設基金、航港建設基金等移撥使用，可以解決財源問題。行政院官員說，國道建設基金等六成以上是用於交通建設。

【記者蘇秀慧／台北報導】行政院主計長石素梅昨（22）日表示，明年度中央政府總預算案如能照案通過，則尚有1,095億元的舉債空間，一旦定案後，主計處會配合辦理預算。

公共債務法規定，政府舉債上限為年度預算歲出的15%，依照立法院審查中的明年度中央政府總預算歲出為1兆8,300億元，可舉債額度為2,745億元，但因已發行公債1,650億元，剩下舉債空間為1,095億元。如果發行公債的額度超過1,095億元，石素梅說，可以循特別預算的方式排除舉債上限辦理，但前提是必須先通過特別條例。

石素梅指出，明年發行愛台12建設的建設公債額度尚未定案，仍待經建會進一步研議，一旦行政院核定，主計處會配合辦理預算。如果要發行公債，就必須辦理明年度中央政府總預算的追加預算，俟立法院通過後，才能夠執行。

政院研議設公共建設基金
2008-10-22 工商時報
 
    　劉揆昨天表示擬考慮發行建設公債，據了解，政院已指示財經部門研議成立一筆可用於公共建設基金，注資愛台12建設，以擴大內需提振景氣。據悉，這筆基金應就是類似主權基金構想，不排除由國發基金轉型。

    　政院為提振景氣，日前曾指示財政部研議，擴大發行公債規模，但不論發行甲類或乙類政府建設公債，前提都必須先行編列一般預算或追加預算。

    　為籌措愛台12建設財源，財經部門有諸多構想，正綜合研議中。據悉，經建會規劃的主權基金，不打算動外匯存底的腦筋，但不排除整合政府股票、土地、公營事業資金財源，從現行國發基金轉型。

    　此一類似主權基金構想，將優先投入基礎建設、新產業投資，引導資金投入愛台12建設，未來甚至擴大基金運用範圍，用於提供企業紓困之用，入股產業。據了解，政院財經高層日前曾針對此多所交換意見，將在月底或11月初提出規劃草案。

    　98年愛台12建設預算1,700億元，但收支差短發行公債額度約為1,650億元，政院官員說，若建設項目全在預算書上，即可發行甲類建設公債，若屬作業基金預算，也可發行乙類建設公債。

    　但發債受債限額度限制，工程會主委范良銹表示，財經及交通部門也在交換意見，成立資本計畫型基金可行性，如此可以計畫向銀行貸款，政府每年編列預算償還利息，以分期付款概念，加速推動愛台12建設，避免在建設高峰期，排擠其他公務預算，也不受債限限制。

    　范良銹說，污水下水道採BOT，若自償性不足大多發包不出去，有必要以替代方案處理，加速建設；愛台12建設中全台便捷交通網，例如捷運與軌道系統甚至防洪計畫，有必要加速推動，展現改善人民生活品質成果。

    　至於是否開放陸資投資愛台12建設，范良銹說，陸委會仍研議中，但絕不會開放公共工程讓陸商承攬。