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2016/07/26 01:28

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今日是立法院第九屆第一會期的休會日，將召開最後一次院會，《不當黨產處理條例》草案被列為首案，拚三讀通過。由於該草案已於6月6日完成初審，且一個月協商冷凍期已過，可在院會進行表決，畢其功於一役。然而，此役攸關中國國民黨的金脈，一場表決、杯葛大戰，勢所難免。民進黨單獨過半的第一個會期，究竟會交出什麼樣的成績單
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，能否完成不當黨產條例立法的歷史性任務？全民都在關注。

不當取得的黨產是民主政治發展的毒瘤，而國民黨號稱全世界最有錢的政黨，其龐大的資產一直是媒體及民眾質疑的焦點。1988年起，媒體開始有系統地追蹤、報導國民黨黨產來源及黨營事業規模，為台灣人打開不當黨產的黑盒子。台灣社會經過二、三十年來的論辯，針對黨產
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議題，時至今
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日已形成高度共識。今年5月《財訊》的民調可為佐證：高達7成5的受訪者贊成立法追討不當黨產，甚至泛藍支持者也有過半數的5成6支持。
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放眼世界，不當黨產問題並非台灣所獨有，很多新興

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民主國家都碰過這樣的問題，但是台灣處理不當黨產的進程，卻相對晚了許多。舉例而言，早在1989年11月，匈牙利舉行黨產公投，高達95.4％的選民認為，不當黨產要歸公。1990年1月，波蘭成立黨產調查委員會，發現前執政黨變賣的1,135項物業中，僅持有其中51項的產權，其餘近千項皆屬不當移轉。1990年6月，東德成立黨產調查委員會，至2006年結案時所查獲的前執政黨不當黨產總值，高達約722億台幣。

綜觀國民黨不當黨產的來源，大致可分為五類：接收日產、無償贈與、廉價買進、強佔取得、各種特權。國民黨巧取豪奪而來的不當黨產，難以計數，自不待言。簡言之，在黨國威權體制下，私產變國產，國產變黨產，黨產再用來選舉撒錢、投資事業，一本萬利，無往不利。台灣社會每每提及要處理不當黨產，國民黨的回應不外乎政治追殺、清算鬥爭、抄家滅門，絲毫沒有任何悔意與歉意。

關於如何處理不當黨產，國民黨內並非沒有雜音，「守護派」與「歸零派」意見分歧。國民黨主席洪秀柱昨日開記者會煞有其事宣布，國民黨願意在兩年內將現有的財產全部清理，扣除負債後，如有餘額，全數捐作公益。我們認為洪主席如果真有心要處理國民黨不當黨產，從上任之始，就應該有所作為，不必等到條例即將通過前一刻才來宣示；況且，有疑義的不當黨產，自應立即凍結，豈可任
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憑國民黨自行處分。當然，前句話有語病，因為洪主席斷不可能承認國民黨還有所謂「不當」黨產。

今天也是解除戒嚴29周年紀念日。這近30年來，台灣民主化的路程艱辛，歷經三次政黨輪替，終於見到轉型正義的曙光。我們期待《不當黨產處理條例》能順利完成立法，邁開轉型正義工程重要的一步，健全政黨政治發展，讓所有政黨在公平基礎上進行「理念」而非「金錢」競爭。儘管如此，我們也必須提醒未來追討不當黨產、還財於民的過程，不必然就是一片坦途，變數仍多。國民黨必將負隅頑抗，下一個戰場會是在憲法法庭。為延長戰線，國民黨必定會走向「釋憲」一途，繼續做困獸之鬥，結局如何，考驗全民和大法官們的擔當與智慧。

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