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2016/06/24 02:13

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工商時報【方明╱台北

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報導】

大巨蛋BOT案陷入進退兩難的僵局，昨（15）日一場研討會上與會學者專家認為，低度互信的社會很難推動大型BOT案；而公部門若要發動契約終止權必須相當慎重，因為付出代價將會非常大。

台灣工程法學會昨日邀請多位專家學者舉行「如何公平推動促參案件」研討會，中央大學營建管理研究所教授謝定亞表示，台灣公共建設已到「成長上限」的格局，公共建設發展過程中也帶動逆成長（反對成長因子），目前反建設力度已經出來，這是很不好的現象。他認為，一定要避免BOT等於弊案的刻板推論，如果BOT都是弊案，那不如
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就廢掉；他強調，建立「共同願景」的公共建設應視為國安問題。
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前交通部長葉匡時表示，如果是低度互信的社會，很難推動大型BOT案，因為只要有爭議，就算雙方因合夥關係願意坐下來解決爭議，這時候政治風險就會出現。

他認為，近50年來不只BOT案，所有重大政策都有高度政治風險，環評、文化歷史、古蹟原是專業判斷，現在變成政治風險，政治人物一定考量個人的政治
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風險，與廠商面對的風險完全不同，為降低個人政治風險，廠商就須承擔更大風險，這是目前BOT遇到最大的困難。

承業法律事務所律師馬惠美指出，促參案件面臨重大爭議時，如果協商能解決一定是最佳方式；其次手段為合意終止，但大部分發生在不可歸責雙方當事人的情形，雙方才有可能善了。從以往的促參經驗來看，如果甲乙雙方都想尋求100％的贏，不願有任何減損，想在協商或合意終止上達成，基本上是緣木求魚，完全不可能做到。

馬惠美表示，公部門要發動終止權要慎思，政府損害賠償風險、廠商可
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能會提出的行政、民事訴訟救濟手段；終止後是有償還是無償移轉？若是有償移轉政府預算如何編列？如何籌措財源？

若廠商對政府主張無法接受時，當然不可能配合移轉，地上權如何拿回？若拿不回來，現行實務必須透過司法訴訟手段。馬惠美認為，促參案件生命周期應可允許契約做
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調整，但如何才不會有圖利廠商之嫌？如何才是公平合理，這是現在面臨到最困難的部分。

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