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立法院舉辦前瞻基礎建設特別條例草案公聽會，從相關部會的報告、地方政府的發言看出，這是一個未做可行性評估與財務規畫、淪為政治分贓的大堆頭計畫。作為負責任的政府應當機立斷暫停作業，重新審視所有計畫項目，確定確有需求且自償性足夠，再根據現有財政狀況與資源做合理分配。

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行政院今年3月提出前瞻基礎建設計畫，擬台中英美補習班學英文英美英文補習班以推動基礎建設帶動景氣。初步提出的總經費達8825億，包括綠色軌道建設、數位基礎建設、綠能基礎建設、水資源基礎建設、城鄉基礎建設等，其中又以軌道建設經費超過4241億，占比近半最引人矚目，項目從基隆輕軌到新竹環線輕軌、桃園捷運與鐵路地下化、再到台中捷運與彰化延伸線、台南鐵路地下化與捷運、高雄捷運黃線與輕軌等。

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不過公聽會卻顯示，高達4000億的建設計畫，從交通部到地方政府竟然都拿不出稍有根據的評估報告，作為爭取經費的基礎，會中充斥著民粹與形而上的話語。交通部只能強調，這些建設是「前瞻未來十年需要」的建設，卻講不出為什麼在台灣人口停滯甚至外流時，現在沒有捷運的都市，會成長到需要捷運的程度？地方政府則高喊過去捷運資源集中北部，這次如不多給中南部，「難道我們是二等公民嗎」；高雄市長陳菊出席公聽會說「高雄不能再空等十年」，但卻說不出高雄現在捷運運量遠不如當初規畫，再要增加捷運是什麼道理？運量可以馬上成為今日的3倍？政府公共建設當然是要解決民眾的需求，提供民眾更便利、更舒適、品質更佳的公共建設，因此有兩個重要的前提：民眾的需求、正確的財務規畫；建設項目要能滿足市民的需求，但也必須相當程度足以支撐建設投資成本，否則建設完成，不足以提供良好服務，也是一場空。以各地方政府都爭相爭取的捷運而言，可以根據目前都市人口、從整體到各運輸走廊每天的交通量、現有的公共運輸需求，加上未來幾年的成長率，估出對捷運的需求及可望創造的營收；再衡量其投資成本與營運成本，即可估出其成本效益。這種評估方式其實早已成熟，為何政府對這些動輒數百甚至上千億的計畫，連一個像樣可信的評估報告都拿不出來？我們也必須指出，民眾交通問題當然重要，必須滿足；但難道只有興建捷運或輕軌一途嗎？以投資成本來看，輕軌是捷運成本的2到3成，BRT（快捷公車交通系統）成本又是輕軌的2到3成，至於傳統公車系統更省錢；即使是同樣的系統，地下化、高架、或地面所需的成本又都是以倍數減少。以輕軌、BRT甚至強化公車系統來滿足民眾交通需求，是否更務實而實惠？交通部長賀陳旦曾說，軌道建設「容易生，不容易養」，依照目前這種缺乏客觀評估就悶頭分贓的作法，未來必然要面對運量不足、營收短缺、虧損累累的命運，地方政府都要承受這個錢坑黑洞。台北市長柯文哲就毫不留情指出，連台北捷運都只有初期5條路線的現金流平衡，就是因為過去以高估效益、低估成本手法爭取計畫所致，交通部要聽聽柯文哲的肺腑之言。除計畫效益與評估問題外，行政院在整體分配上也是問題多多；不論是去年的五大創新產業地點落腳處，或是今日軌道建設分配點，都有太明顯的政治分贓味道，綠營執政縣市包辦大部分的計畫；雖然我們了解這種政經資源的爭奪分配永遠無法去除政治因素，但在比例上，也未免過於不合理。這種不合理性其實更容易造成資源的錯置誤放，影響建設效益。台灣長期投資不足，近年民間投資意願低落，確實需要政府以財政政策支持經濟成長，台灣基礎設施亦有提升增建的必要，但前瞻計畫以政治分贓方式分配，未經專業的成本效益評估，就要立法院通過特別預算條例，已注定蚊子建設的命運，這種浪費民脂民膏、炮製一個又一個錢坑的作法，國人不會接受。行政院應該收回前瞻計畫，經過專業評估，提出財務規畫，確定特別預算經費來源後再提出。(中國時報)

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