盼重啟經濟動能 央銀意外宣布降息半碼，總裁彭淮南以圖表說明為何無預警降息。（姚志平攝）
2015/09/25 18:17
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中國時報【黃琮淵╱台北報導】
年金改革議題正熱，中央銀行總裁彭淮南昨日強調「台灣絕對不是第二個希臘」，但退休金成為希臘沉重負擔，要引以為鑑，年金改革刻不容緩，應調降高所得者替代率、保障低收入或弱勢族群生活。央行建議，退休金制度應採「公提（雇主提撥）＋自提（受雇者提撥）」的可攜帳戶，並採取確定提撥制，退休時領取個人帳戶提撥總額及投資收益，避免衍生後續責任。
這是彭淮南首度在理監事會上，對年金問題表態。彭淮南說，戰後嬰兒潮進入屆退高峰，未來的退休潮將造成退休基金壓力，加上台灣出生率低，所得替代率偏高造成提早退休，勞動參與率勢必下滑。
希臘紓困案後，有很多人擔心「台灣希臘化」，彭淮南認為這忽略雙方差異，台灣經濟以製造業為後盾，經常帳順差，反觀希臘依賴觀光收入，台灣經濟基本面較佳。
根據央行統計，希臘嚴重高齡化，公務人員比重5.9％，加上退休金條件優渥，退休金支出占GDP的10％，反觀台灣公務人員比重為1.5％，退休撫卹支出僅占GDP的1.3％。
彭淮南指出，台灣要以希臘為鑑，且台灣人口快速老化，過早退休（台灣公務人員退休年齡55.6歲，低於希臘61.9歲）及所得率偏高，這兩大問題必須正視。
台灣公務人員法定所得替代率上限仍為75％至95％，央行報告指出，不只高於希臘已降至53.9％，也比台灣勞工的6成、OECD國家平均54％高，加上費率偏低，將使得勞動市場更加惡化。
另一方面，國內退休基金現行費率遠低於長期收支平衡最適費率，致入不敷出，這情況在人口老化及少子化後，財務壓力會更沉重，彭淮南因而呼籲進行制度面調整。
彭淮南說，台灣人民勤奮、韌性大、適應力強，是台灣經濟成長的重要原動力，但年金改革不能再拖，應該先從調升費率及調降所得替代率下手，但調整所得替代率時，也要保障低收入或弱勢族群的基本生活。
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