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【專家之眼】美中走向戰略冷和？川普的「TACO」與北京的定力

如無意外，美國總統川普3月底即將再度踏上北京。有媒體披露，基於種種因素，此次川普訪陸不但規格縮水，且行程僅限北京。然而，雖然這場被白宮官宣為「決定美中未來十年」的峰會，在中東局勢升高之際，仍將吸引全球目光，但恐將是一場走過場的外交煙火秀。重點是川習會後，美中影響下的全球格局。大陸外長王毅日前表示：「今年確實是中美關係的大年，高層交往的議程已經擺在我們的桌面上」，但相較白宮的高調，對北京來說，顯然形式意義大於實質意義。因此一些西方媒體認為，這將是一場「不斷縮水的國是訪問」。為何北京對此次「川習會」並未有太大期待？主要原因包括：首先是川普的「TACO」(TrumpAlwaysChickensOut)。歷經多次交手後，北京對於「川普式協議」的已不再信任。在北京眼中，川普傾向於將外交協議視為隨時可推翻的談判工具。即便今日達成「停火協議」，明日也可能因美國國內政治需要或一則社群發文而再度加徵關稅。且川普跳過專業官僚體系的即興政策，在沒有制度保障下，缺乏穩定性；例如加徵了近一年的對等關稅，被美國高院判定違法後，迫使川普不得不「TACO」。類似的情事，可謂比比皆是。其次是缺乏實質性的議題。北京認為，川普正陷於中東情勢及國內經濟政策的角力，此行只是川普個人的外交秀，並非真正想要解決美中結構性的科技脫鉤或關稅矛盾。因此，雖然預判北京會基於去年釜山會談的貿易協議框架，恢復或加碼大豆、玉米與高粱等農產品的採購，甚或擴大購買美國的液化天然氣（LNG）與原油，甚至是波音飛機；但前提必定是美國要解除例如半導體的出口禁令，或承諾不再加徵關稅。然而，在雙方互信不足下，要能落實看來仍有很大變數。再次是大陸發展邏輯的改變。北京已多次強調，「十五五」（2026-2030）的重點就是「科技自主創新」；習近平多次強調，關鍵核心技術「要不來、買不來、討不來」，只有「把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全」。可見北京認知美方的出口管制已是常態，只有自立自強、透過強化產業鏈供應鏈韌性，才能不受制美國。此外，北京認為短期內仍掌握全球的稀土優勢，再加上內需市場作為槓桿，基本上已具有一定的反制能力；因此不急於和川普妥協。最後是對台灣問題與安全議題的堅持。對北京來說，台灣問題是「第一道紅線」；但北京認為，川普傾向於將地緣政治議題視為可交易的項目。因此，北京肯定無法接受川普利用台灣議題作為經濟訛詐的工具。此外，美方近期在國際軍事行動上的強硬，例如對伊朗、委內瑞拉的軍事與政治打壓，讓北京研判美國的戰略收縮或轉向並不意味著對中國大陸敵意的緩解。在缺乏互信下，北京認為雙方最多只能做到平等對話，很難有更多合作，更遑論相向而行。此外，今年以來，英國首相施凱爾、德國總理梅爾茨、芬蘭總理歐爾波、加拿大總理卡尼等國家領袖的相繼訪華，都讓北京認為，中國大陸能透過元首外交，繞過美國與歐洲、亞太及全球南方建立更緊密關係。因此，對川普施壓的焦慮感已大幅降低。綜上所述，2026年北京的川習會，很大可能將是走過場的行禮如儀；但這也意味著美中關係將進入新階段：川習會後，美中關係將可能揮別「採購換取政治緩解」的大交易時代，正式步入一個以防禦為攻、風險控管為先的「戰略冷和期」。就是說，美中或許不致進入所謂「終須一戰」的進程，但將由如何互惠互利，轉向風險控管；甚或可以說，美中互動將從利益交換，轉向更長期的戰略競逐。川普的諸多政策雖然極具破壞性的，但影響只在朝夕，顯然不具可持續性。中國大陸「十五五」或「十六五」規畫若能務實推進，並達到一定成效，其對全球產業結構與權力格局的衝擊，恐怕遠比一次川習會更為深遠！

行政院補提名公視第8屆董監事候選人 彭政閔、黃韻玲、詹怡宜皆入列

文化部今公布，行政院再提名公視第8屆董監事第2輪計10位董事候選人及1位監事候選人。補提名10名董事候選人為江前緯、吳其勲、李智凱、阮金紅、林照真、高翊峯、陳潔瑤、彭政閔、黃韻玲、詹怡宜（依姓氏筆劃排序）；1名監事候選人為專精於智慧財產權、娛樂法的林佳瑩。名單將交由立法院各黨團推舉的15位民間專家學者代表組成的審查委員會，另訂時間進行審查。文化部長李遠表示，今年7月公廣集團即將迎來成立滿20周年、2年後（2028年）公視則成立屆滿30年，雖然公廣在逐漸擴展的過程中遇到許多挑戰，也受到各界不少關注，甚至批評，但是在資訊破碎化、假訊息充斥的時代，公廣仍是許多人最信任的媒體之一。期盼行政院及文化部加速提出的名單，能儘速獲審查委員會的肯定與通過，順利組成董監事會。文化部表示，行政院於去（2025）年12月17日提名14名公視董事及5名監察人候選人，並於12月31日由立法院各黨團推薦代表所召開的審查會議中，同意通過4位董事及4位監事，人數尚不足以組成董事會。李遠表示，雖然對於第1次審查未能順利組成感到遺憾，並不捨候選人願意無私投身公共事務的心意，但是行政院及文化部仍誠懇地聽取審查委會及各界意見，並依《公共電視法》規定，在確保反映族群與多元領域的代表性，以及落實性別比例原則等前提下，補提名10名董事候選人為江前緯、吳其勲、李智凱、阮金紅、林照真、高翊峯、陳潔瑤、彭政閔、黃韻玲、詹怡宜（依姓氏筆劃排序）；1名監事候選人為專精於智慧財產權、娛樂法的林佳瑩。李遠指出，從提名名單可清楚發現，行政院及文化部充分聽取審查委員意見，不僅年齡部分有半數在50歲以下，整體呈現年輕化特質，將有助公廣集團未來發展、擴大影響力；族群方面亦包含客家、原住民，更首度納入出生於越南的新住民代表紀錄片導演阮金紅，另兩位客家、原住民代表高翊峰、陳潔瑤，則分別為文學、電影等非常具代表性的藝術工作者；同時，在專業領域更依委員意見，除多數都擁有新聞傳播或影視音工作的豐富資歷，如詹怡宜、林照真、黃韻玲等，亦是各領域深受尊重及肯定的指標人物，更納入數位學習的江前緯、新媒體的吳其勳等專業人才。其中，李智凱、彭政閔兩位專業運動員，也是名單中的亮點。李遠表示，去年運動部成立，文化部即與運動部在第一時間建立起密切合作關係，目標「以運動激勵人心，以文化團結臺灣」。當全世界看見臺灣堅韌意志的此時，他特別商請運動部長李洋協助推薦及溝通運動界加入候選，在李洋大力幫忙下，兩位代表不同世代的李智凱、彭政閔同意候選，李洋認為，這兩位臺灣優秀且深受尊重的運動員，對公共事務有很多想法及參與熱情。李遠則表示，相信董事會在加入2位運動員的視野後，將幫助公廣集團扮演更有效的傳播角色，延續此次WBC經典賽，華視以專業的特別報導方式，在賽事轉播台以外衝出高收視率的好成績。李遠強調，從擔任華視公共化第1任的總經理，到如今的文化部長，20年來始終堅持國家正常化、黨政軍退出媒體的理念，相信公廣集團唯有堅持公共化、專業化，才能繼續發揮其影響力。在公廣集團即將邁入20週年之際，行政院及文化部除快速提出補提名名單外，也期盼與代表民間最重要聲音及公信力的審查委員會，一起堅持20年前立法院通過黨政軍退出媒體的宣示，20年後一起繼續維護「一個可以信任的公廣」這個不變的理想。懇切盼望所提名單能儘速通過，順利組成董監事會。

川普撒手 CNN：美伊戰餘波 全球承擔

美國總統川普說預計二到三周將結束在伊朗行動，還要盟國自行打通荷莫茲海峽。美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）一日分析，各國未參戰卻受到戰爭帶來的高油價等問題影響，反映川普第二任期的代表性特徵，即各國數十億民眾沒投給川普，對川普作為沒發言權，生活卻因川普發生劇變。ＣＮＮ說，若戰爭在伊朗控制荷莫茲海峽的情況下告終，將被國際社會視為美國的戰略失敗，伊朗勢必宣稱勝利，自認已重建對未來攻擊的威懾力。伊朗很可能嘗試對過境油輪徵過路費，以獲得資金重建被毀的軍事、飛彈乃至核計畫。對川普而言，這或許是這場戰爭較理想的結局，畢竟武力打通海峽將使美軍傷亡慘重並延長戰爭，進一步削弱川普的政治聲望。片面宣稱勝利退出戰局，可能留下爛攤子，但這符合川普作風。比起建立新局，他更會摧毀現狀，還能延續「美國優先」原則。但伊朗若繼續控制海峽，川普將難以擺脫其經濟和政治衝擊。他或許能編造說詞解釋為何退兵，但市場恐不會輕易埋單。美國智庫「防禦優先作為」中東研究項目主任凱拉尼克說，美國是石油生產大國，相對較能承受中東能源運輸中斷衝擊，但美國和全球消費者都會受到油價波動影響，因為油價是全球問題。這波經濟打擊可能引發全球經濟衰退，並在十一月期中選舉前波及美國。民主黨人正希望在期中選舉大勝，以制衡川普。更廣泛來說，伊朗戰爭餘波可能帶來另一個後果，即加深跨大西洋聯盟裂痕。川普以北約盟國未能支持美國攻打伊朗為由，威脅退出北約，美國盟國領袖逐漸發現，不能再依賴美國的安全保證，因為這些保證似乎要用無條件支持川普來換。英國起初拒絕美國使用其空軍基地攻擊伊朗，西班牙則對涉及伊朗戰事的美國飛機關閉領空，都遭川普痛批，使歐洲領袖陷入兩難。歐洲即使袖手，也將承擔戰爭代價。能源價格飆漲和通膨正威脅脆弱的歐洲經濟，可能引發歐洲選民不滿本已疲軟的中間派政府。美國盟國也不太可能像川普所說「自己去拿石油」。若無美國支持，北約國家不可能武力打通荷莫茲海峽；即使強如美國海軍，也認為進入伊朗無人機和飛彈射程太危險。德國國防部長佩斯托瑞斯三月曾說，美伊戰爭「不是我們的戰爭」。但戰爭後果，卻是全球承擔。【全球熱話題】▪毀滅式報復！伊朗4月1日起將攻擊輝達、蘋果等18家公司在中東的設施▪「2到3周內」撤出！川普喊已達伊朗去核目標荷莫茲海峽不關我事▪中東這國可能正式參戰打伊朗！助川普「動武打通荷莫茲」▪川普想收手…卻被盟友施壓續戰！這國家最鷹派「敦促展開地面入侵」