追懷特立獨行的陳舜畊先生 ～ 節錄自 梅漸濃先生的漸濃漫筆(1988 出版）

～ 逢年過節懷舜老

逢年過節，我總是很自然的想起陳舜畊先生。

舜老和我非親非故，平時極少往還，更談不上拜年賀節，我所以每在這個時候想起他，那是因為有一件事，經常留在我的回憶裡.

我們之間，雖扯不上一點關係，但在台灣卻先後兩度同事，第一次是在農林公司，我先來，他後到，公司開放民營一起離開；第二次是鐵路局，也是我先來，他後到，他只幹兩年左右，我比他多幹二十年，以毫無淵源的兩個人，未經任何有計劃的安排，竟能再度湊在一道，是巧合，也許就是佛家所說的‘緣’。

我進農林公司是在民國三十八年秋間，先在鳳梨分公司辦人事，不到兩年，調為總公司視察，在機關裡幹過一陣的朋友都會明瞭，這是“卡”字號職位，一般情形是“大事不問，小事不管”，而他當時位居總經理，彼此沒有有甚麼事需要接觸，但他的若干獨特作風，卻引起我的興趣，如對“假期”的看法即是其中之一。

在那一段時間，所有本國機關都是每一禮拜上六天班，每天八小時，除規定假日，決無例外，表面看中規中矩，不折不扣，實際上不是那回事，每逢端陽節，中秋節及農曆除夕，照例早晨露一露面，不到中午就打道回府，整個辦公室，下午多已空空如也，當時美其名為“自由上班”，到第二天再補簽前一天的“到”，大家習以為常，也就見怪不怪；不僅此也，禮拜六下午上班亦疏疏落落，勉強挨到三四點，剩下的人已是歸心似箭，腳下開溜，根本談不上處理公務。舜老對此“托泥帶水”的風氣頗不以為然，經過他的考慮，索性“化暗為明”，乾脆規定這些節日和週末下午均不上班，由於農林公司分支機構遍於全省，影響倒也不小。當然，公司同仁皆大歡喜，怯除了“陽奉陰違”的心理負擔，但這總是他的“一意孤行", 免不了受上級一再指責，畢竟他有擔當夠魄力，直至開放民營，未曾改變他的決定。

他當時“擅專“的事，如今已全國實施，且視為理所當然，可見凡百”興革“，必得先有那股”倔“勁，才敢面對現實，真正解決問題，而那股”倔“勁，正是公務員普遍缺乏的氣質。

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~ 下級打上級官腔

舜老就任農林公司總經理之始，曾宣稱他要清理辦公桌。

初聼大惑不解,這似乎不是”總座”分内的任務，後來才知道與整潔無關,而是他不願意”案牘勞形”，說得明白點,他不願見到他的辦公桌上堆積太多的公文，他所以作此表示，蓋亦有感而發。

當機關首長的人往往有兩種觀念，一是官做”大”了，學識能力亦隨之而”大”，至少他本人以爲如此，二是部屬未可輕信，非”事必躬親”放不了心。這兩個觀念影響所及，部屬只由少動腦筋多請示，唯唯諾諾。在過去，“合則留不合則去”，風骨嶙峋之士因”道不同”而掛冠者時有所聞，而此時此地，處境不同,大概”合則留不合亦留”已很普遍。我常想，“權責劃分”搞了幾十年所以成效未彰，在上者”勤於負責”與在下者”何必負責“，乃是主要的心理障礙。

舜老清理辦公桌的辦法，仍是通常的”授權”，多少事，由單位主管逕行決定，公文到他面前自然減少很多，但這只限於總公司内部作業，至於總公司與分公司之間，分公司與厰場之間，究應如何劃分，必須有一套從上到下的完整制度，他要求人事室基於此原則制定方案。人事室可能看我是一隻“閒雲野鶴”，又跟“人事”沾過一點邊，就請我過去幫幫忙。

農林公司轄茶葉，鳳梨，畜產，水產四個分公司，其下分設五十幾個厰場，算是頗具規模的企業機構；要想就不同業務，綱擧目張，鉅細無遺，擬定上下貫通的方案，實在不輕鬆。我們從規劃到以至定稿，分別開過不少次的會溝通意見，費了將近一年時間，終於按各分公司業務性質，完成“三級權責劃分明細表”四個草案，報請舜老核閱，他看了幾天，才照案批准。他對表後附列的“注意事項”頗有興趣，其中兩條，還用紅鉛筆密密加圈，一條是“應由下級決定而請示上級者”謂之“諉責”，上級不予答覆，並提出糾正；一條是“應由下級決定而上級代爲決定者” 謂之“侵權”，下級亦應提請糾正，前者還不稀奇，後者是“下級打上級官腔”，過去尚無此成例，事實上，總公司就碰過分公司頂上來的釘子，按表行事，無話可説。

方案實施未久，公司開放民營已成定局，所有工作，不外“看守”與“善後”，大家即將各奔前程，不免意態闌珊，對方案的執行，自然不夠積極，更説不上檢討改進，遂使這頗具創意的構想未獲實驗，不了了之，毋寧是一件憾事。

～溫煦的“颱風”

我在鐵路局二十二年，其間換過多少局長，很慚愧，恕我不能一一擧出，蓋因我既未居要津，又不存任何期求，張三李四之來，對我來説還不是如此這般，但對舜老則不然，他登臺亮相以及離職時同仁的感受均與眾不同。

他剛發表新職，有一家報紙曾以“舜畊颱風”為題，簡介他的爲人及其作風，這樣稱呼並無“貶”意，而是針對鐵路局的“老大”而言，希望他能發揮“颱風”般的威力，擺脫牽制干擾，大刀闊斧的除弊布新。正以其聲勢非凡，局内有關人事難免顧慮，傳說紛紜，對人事易動尤爲敏感；那知接收時，只是他孤家寡人一個，即嗣後人事調整，也都是“就地取材”，從未引進所謂基本班底。這在目前，也許算不了甚麽，但在二十多年前，簡直“反常”得出人意表。

以鐵路局範圍之廣，人員之眾，問題之多，暮氣之深，整頓談何容易，舜老就職之際，從未揭櫫所謂方針計劃，但大家看得出來，他是列“除弊”為首要之圖，好在他的作風，早為部屬所熟知，尚不敢掉以輕心，而自恃所謂“特權”者流，大都了解他不大好惹，囂張之氣亦頓形收斂，因此他在這方面的進行相當順利。

仔細推敲，舜老置“除弊”於優先是極其正確的，一則“除弊”即所以“興利”，兩者相輔相成；再則“除弊”可以消滅内部“特權”，扭轉外在觀感；三則“除弊”牽扯不多，自能操之在我，收“立竿見影”之效。在這裏不妨擧一個例子以資印證。

跟鐵路局做生意，是商人渴望的事，也是相當傷腦筋的事。做成與否，固須看你有無那一套“經綸”，幸而成交，何時拿到錢仍在未可知之數，機構大，單位多，從請款到付款，少不了一二十個圖章，如果有幾個關口耽擱一下，足使你可望而不可即，心急如焚。在“老牛破車”與“太空火箭”之間，怎樣靈活運用，就得“神而明之，存乎其人”。舜老處理此事的手法很明快，他要有關單位自訂簽辦所需時間，加起來就是商人應收貨款的期限，如逾此限，商人可逕向局長檢舉，查明究竟是那一關的責任。自明細辦法公佈實施以後，把關的朋友無所藉口，無從留難，商人算得出取款確期，不必再為搞好“公共關係”而勞民傷財；數年積弊，就此一掃而空，群情悅服，耳目一新。可見除弊之難，在於“非不能也，是不為也”，只要廓然大公，無顧忌，有決心，能貫徹，可以肯定的說，沒有除不掉的理由。

就在他初有成就興會盎然之際，忽然去職了，原因何在，未聞有明白的交待，道聽塗説，言人人殊，一言以蔽之，他的性格，註定他雖能做“事”，卻不適宜做“官”，其宦途之坎坷，原在有識者意料之中。

然而對這突如其來的事實，大家在心理上總是難以適應。移交之日，原計劃於典禮結束後，例由接收人及單位主管恭送出門，聊表去思；不料局内同仁聞風而至，齊集甬道兩邊，局外附屬機構同仁亦接踵而來，愈積愈多，不得已改變決定，送別者分列局外路旁，由舜老沿延平北路，鄭州路，西寧北路，忠孝西路繞行一周，當這個矮個子擧著沉穩腳步經過人群時，大家只是揮手示意，種種複雜的情懷，均蘊蓄在相對無語之中。說實在，這麽多送別的同仁，可能有百分之九十以上未和他講過一句話，惟其是素無淵源全無作用的繫念，才構成二十多年僅此一見的感人畫面，若謂他是“颱風”，也是溫煦的颱風。

前些日子，報載公營事業又在檢討整頓，舜老的身影立即浮現在我的眼前，惟願這棵“蒼松”寧適勁健，安享他的餘年！