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信用破產協商原來這種東西可以DIY

2017/04/09 10:51

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除了軟硬體要並重外，公共建設不僅強調數量的增加外，更應注意品質的提高，才能永續經營發展，一味追求數量上（因看得見）的增加而忽視質的提升，就會產生像蚊子館和豆腐渣工程一樣，看似很多工程建設投資，短期也創造一些就業，長期則不僅無法帶動經濟成長，甚至製造人禍災難，不可不慎。公共建設工程往往環環相扣，故更需要有好的設計規畫，如能源系統、運輸交通建設、產業發展三者間息息相關。當政府提出軌道、治水、城鄉特色等三大建設方向時，有無考慮到彼此之間的相關性，如何發揮最大的綜效？如何建構一個城鄉融合的交通軌道建設？節能減排、水資源保護與觀光休憩如何共構？此外，好的公共基礎建設必須兼具安全與穩固性，提供可信賴的服務，根基穩固讓人們能安心享用，建構一個安全的社會網，並且要富有彈性，能應對突發的狀況，將衝擊或傷害減至最少，如輻射的外溢、恐怖分子的攻擊等。公共建設通常屬於具有高風險、資金回收期長和資本密集型的投資，所以需要大量的資金投入或融資管道乃能成功，也需要政府與民間共同合作才能有效地永續經營。然而公共建設作為一項長期的社會資本，在面臨初期巨大沉入成本的情況下，往往造成邊際成本低於平均成本的窘境，讓民間缺乏投資意願。而貿然民營化的結果不是造成財團壟斷，就是在限制價格下無效率的生產。因此，任何一項公共建設投資事前必須要進行完整的成本效益分析，事後也要有嚴謹的追蹤考核程序，以確保有效執行。如何提供一定的誘因機制與公務人員房屋貸款率利最低銀行2017監管功能是政府與民間共同參與成為建設夥伴的關鍵。最後，公共建設的受益者是廣大的人民，尤其窮人是最大受益者，因為他們有相同的機會可享受公共的財貨，包括使用高速公路、搭乘捷運、享受相同的健保，此皆有助於提升社會的公平正義。總之，爾俸爾祿，民脂民膏，政府需要慎選公共投資計畫，考量不同公共建設間的交互相關性，從不同的可行選項中，依照投資的成本效益排定先後順序，提出一套救經濟的公共建設藍圖，而不只是曇花一現的經濟彩繪或政治術語。（作者為國立政治大學經濟學系特聘教授）(中國時報)聯徵資金用途代號

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