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青年創業及啟動金貸款創業貸款計畫書會突然不見

2017/04/08 13:52

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土地貸款率利最低銀行 2015細察過往，監察院透過釋憲功能對憲政制度之健全與人權的保護，曾做出極重要的貢獻。民國37年，蔣總統中正依憲法第44條之總統院際調和權之規定，「訓令」之方式交由大法官解釋監察院的立法提案權，似將司法院為總統的下屬辦事單位一般，受到質疑。這對憲政秩序而言，恐是憲政歷史上的大事。監察院曾立就「監察院關於所掌事項得否提出法律案？」函請司法院解釋，司法院因監察院函進行解釋，解決了五院與總統間關係的重要疑難。司法改革與行政司法分際，一直是爭執不休的話題。監察院對此事，從來沒有旁觀過。民國49年，監察院曾對「高等法院以下之各級法院隸屬司法行政部」之一事，提出質疑。釋字第86號表明「高等法院以下各級法院既分掌民事、刑事訴訟之審判，自亦應隸屬於司法院」，審判權終復歸司法院。審檢分隸方符憲政體制，是司法獨立的根本。就大法官釋字沿革觀之，司法實質獨立，植基於監察院之釋憲聲請。檢察官是否為法官，至今擾攘不休。民國42年檢察總長朱煥虨遭免職，而引發檢察官是否法官之疑問。問題早為監察院提出，釋字第13號解釋，憲法中之法官而言，不包含檢察官在內，再度釐清行政與司法。69年審檢分隸後，監察院又聲請解釋司法院對所掌房屋頭期款多少事項得以向立法院提法律案。至此，依據憲法建制之五院，各於其所掌之權責範圍內，為國家最高機關，獨立行使職權，相互平等，五權分治。監察院更是沒有缺席過衛護人權。在白色恐怖時代，對《出版法》及《違警罰法》之違憲，提出挑戰。於民國53年完成中小企業融資管道《出版法》部分的釋字第105號。同一件監察院的聲請，在16年後大法沒工作借錢官才敢作出166號解釋。此外，憲法上對所謂「現行犯」之意涵為何？何人有權逮捕？都涉及人民權益，因監察院聲請而作成解釋。粗略計算，當有不少於44個大法官解釋起因於監察院聲請提出。監察院在憲政制度上的重要性自此可見。大法官之釋憲在40年代「司法院大法官會議規則」時期，大法官做成解釋以監察院提出者最夥。自民國83年修憲，將大法官任命不再經由監察院同意，監察院提請解釋被接受之數量銳減，在最近20多年僅剩個位數字。當年，監察院敢於挑戰當局，堅持平?五權，質疑《出版法》及《違警罰法》違憲、提出審檢分隸、提出諸多人權保障，當然不是白目。近年提出美河市案，也絕對不是不明瞭得罪當道。但是為了法制與人民權利，還能盤算自己的政治利益嗎？近日即將提名補足第五屆監察委員11名缺額，蔡總統與被提名人當明瞭監察院定位與使命，審慎察考學識操守與人品膽識，為人民遴拔適任的監察委員。（作者為中國文化大學法律研究所教授）(中國時報)

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