個案實例精華：

廢棄物清理法第71條第1項，主管機關代為清除處理，並向清除處理義務人求償必要費用，是否為行政執行法的特別規定，而無行政執行法的適用？

 

法律意見：

行為人違反主管機關命其限時依廢棄物清理法第71條第1項規定清除處理時，而由主管機關代為或委託適當公民營廢棄物清除處理機構為清除、處理後，除得向其求償清理、改善及衍生的必要費用外。

主管機關亦得依行政執行法第29條第1項規定採取代履行之執行方法，對於尚未實際支付之費用並依同法第2項規定命義務人預繳費用。

 

相關判決文：

最高行政法院97年度判字第753號按行政執行法第29條規定:「依法令或本於法令之行政處分，負有行為義務而不為，其行為能由他人代為履行者，執行機關得委託第三人或指定人員代履行之。(第1項)前項代履行之費用，由執行機關估計其數額，命義務人繳納；其繳納數額與實支不一致時，退還其餘額或追繳其差額。(第2項)」準此，行為人違反縣(市)主管機關命其限時依廢棄物清理法第71條第1項規定清除處理時，而由該主管機關代為或委託適當公民營廢棄物清除處理機構為清除、處理後，除得向其求償清理、改善及衍生之必要費用外，主管機關亦得依行政執行法第29條第1項規定採取代履行之執行方法，對於尚未實際支付之費用並依同法第2項規定命義務人預繳費用。本件原審判決認廢棄物清理法第71條第1項之規定，其請求之要件及範圍與行政執行法第29條之規定並非相同，該規定應屬行政執行法第29條之特別規定，雲林縣政府就依據行政執行法第29條第2項之規定，請求被上訴人創淨美公司等預繳代履行費用，不應准許，其見解即有違誤。

 

行政執行法第29條

依法令或本於法令之行政處分，負有行為義務而不為，其行為能由他人代

為履行者，執行機關得委託第三人或指定人員代履行之。

前項代履行之費用，由執行機關估計其數額，命義務人繳納；其繳納數額

與實支不一致時，退還其餘額或追繳其差額。

 

廢棄物清理法第11條

一般廢棄物，除應依下列規定清除外，其餘在指定清除地區以內者，由執

行機關清除之：

一、土地或建築物與公共衛生有關者，由所有人、管理人或使用人清除。

二、與土地或建築物相連接之騎樓或人行道，由該土地或建築物所有人、

    管理人或使用人清除。

三、因特殊用途，使用道路或公共用地者，由使用人清除。

四、火災或其他災變發生後，經所有人拋棄遺留現場者，由建築物所有人

    或管理人清除；無力清除者，由執行機關清除。

五、建築物拆除後所遺留者，由原所有人、管理人或使用人清除。

六、家畜或家禽在道路或其他公共場所便溺者，由所有人或管理人清除。

七、化糞池之污物，由所有人、管理人或使用人清除。

八、四公尺以內之公共巷、弄路面及水溝，由相對戶或相鄰戶分別各半清

    除。

九、道路之安全島、綠地、公園及其他公共場所，由管理機構清除。

 

廢棄物清理法第71條

不依規定清除、處理之廢棄物，直轄市、縣（市）主管機關或執行機關得

命事業、受託清除處理廢棄物者、仲介非法清除處理廢棄物者、容許或因

重大過失致廢棄物遭非法棄置於其土地之土地所有人、管理人或使用人，

限期清除處理。屆期不為清除處理時，直轄市、縣（市）主管機關或執行

機關得代為清除、處理，並向其求償清理、改善及衍生之必要費用。屆期

未清償者，移送強制執行；直轄市、縣（市）主管機關或執行機關得免提

供擔保向行政法院聲請假扣押、假處分。

直轄市、縣（市）主管機關或執行機關依前項規定代為清除、處理廢棄物

時，得不經土地所有人、管理人或使用人同意，強制進入公私場所進行有

關採樣、檢測、清除或處理等相關措施。

第一項必要費用之求償權，優於一切債權及抵押權。

直轄市、縣（市）主管機關或執行機關代為清除、處理第一項廢棄物時，

得委託適當公民營廢棄物清除處理機構清除、處理之。