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2017/02/12 10:30
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拔河比賽大家都看過,一條粗繩子,正中綁條紅帶子,簡單的比賽規則,裁判站中間,左右兩側是想把對方撂倒的兩隊,裁判吹哨子雙方開始較勁,紅帶子偏移到哪一方,裁判吹哨結束比賽。過程很簡單,勝負誰都服氣。雲林橋頭國小許厝分校61名學童想遷回分校上課,命運決定就像一場拔河比賽,但比賽場景超另類,因為裁判落跑,不做裁決。7日這場拔河是許厝分校何去何從賽事第2回合。先回顧半年前的第1回合。

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去年8月第1回合,甲隊是許厝分校學生上課權益隊,乙隊是六輕汙染調查團。乙隊指證六輕排放廢氣有害學生健康,於是比賽一面倒,擔任裁判的行政院,很果決地要許厝學生走遠路到橋頭校本部上課,許厝分校學子展開1學期的跋涉。7日第二回合,起源於甲隊發現之前的比賽乙隊違反規則,裁判也未忠誠執法,要求再賽。第二回合甲隊是原班人馬,乙隊相去不遠,是汙染查證隊的混合部隊,包括環保署、國健署、國衛院、成大委託調查隊…,不過乙隊內部統合不力,口徑不一。第2回合其實沒有真正的競賽,甲隊看乙隊自己分幾隊踢足球,高來高去,踢完全場不分勝負,一團和氣,當然沒能統合異見。時間到,奇妙的事發生了,裁判不做裁決,要甲隊自己決定是贏或輸,自己決定要不要遷回許厝分校。乙隊第2回合的戰法讓人看不懂究竟。拔河強調同心一力,同方向、同時間出力,才能拔贏對手。只看到乙隊一團和氣,比賽就以沒有輸贏、甲隊自定輸贏結束,這真是罕見的拔河賽。許厝分校學子何去何從的拔河,民眾霧裡看花,因為除了對峙兩造,還有對賽事有影響力的「觀眾」,一是業者,被認定是汙染源的六輕,他們此刻講什麼都不對,但心理希望甲隊贏,甲隊贏表示六輕被認定是造成許厝學子健康受損的嫌疑減輕。另個觀眾是環保團體。環團當然站在六輕對立面,毫不掩飾他們的終極目標是「關掉汙染源」。但環團第2回合賽事沒有一面倒地支持乙隊,因為乙隊成員立場不一。許厝第2回合賽事雖然不全然等同正式的環評,但具體而微地反應了現下環評的困境。台灣獨創的「參與式環評」,讓利害關係人、環境團體也得以參與環評過程,導致近幾年的環評案始終陷於膠著,利害對抗取代公益確認,相當程度影響了合理建設案的推動。誰都知道環評制度要改。環保署提供環評平台,遊戲規則非常明確,業者接受環評委員檢視,環保署只維持秩序,不下場裁定誰輸誰贏,比賽規則自然產生輸贏。現行環評制度政府介入太深,尤其誤蹈「參與式」設計的窟窿,好人沒做成,反惹一身腥。許厝學子會不會「孟母三遷」?或者要進入第3回合拔河?以目前行政院的猶疑不定,還真難預測。(作者為資深媒體人)(中國時報)

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