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小孩用品
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日前國發會公布我國人口推估報告，我國65歲以上的高齡人口逐年升高，估計年底時將占總人口14.5％，八年後升逾20％，正式進入超高齡社會，在高齡人口愈來愈多的情況下，除了長照、賦稅等政策應重新思考，政府統計也必須從高齡化的思維進行修訂。
政府統計本就該與時俱進，如消費者物價指數，昔日只發布平均漲幅，隨著貧富差距擴大，便得增編所得層級別物價指數，才能了解不同族群所面對的物價壓力。又如，非典型工作愈來愈多，為弄清楚這一族群的勞動條件，自然得新增部分工時者這一分類才行。再如昔日面板、積體電路皆屬電子零組件業，然而隨著兩大產業皆逾兆元產值，分流統計已是必然之理。
如果因應前述這些局部性變化就得修正統計分類，那麼面對高齡化這一巨大的變化，豈不更應加以全面檢視？從外國的經驗可知，高齡化的影響無遠弗屆，舉凡消費、物價、勞動、薪資、所得分配皆會因老年人口的增加而改變，為了解高齡化在每一領域所帶來的影響，政府各統計部門自應就自己主管的調查悉心檢討，並提出可能的修正方向。
事實上，全世界老化最快的日本，早已把老年因素納入統計指標，例如他們所編的消費者物價（CPI），除了有一般物價，也依老年人的消費偏好另編老年人的消費者物價，以讓各界了解高齡家庭所面對的物價壓力。老年人與青年人的消淘寶雙11活動費偏好不同，老年家庭在保健醫療、食物、居住的花費較多，而在教育、交通通訊支出較少，因此當教育、交通通訊費率調高，他們感受不深，而一旦醫療、食物或居住費用上揚，他們便會面臨不小的壓力，這也是日本統計部門致力於此的原因。
日本老年人口3,538萬人，占日本總人口比重高達28％，由於人口老化，退休的人愈來愈多，自2009年起日本的勞動參與率跌破60％，但近兩年又回升至60％以上。鑑於醫學進步，現代人的生活品質愈來愈好，許多年長者的體力仍佳，工作意願仍強，為進一步觀察65歲以上不同年齡層的勞動意願，日本統計部門又更細緻的區分65～69歲、70歲以上這兩個分類，結果發現65～69歲這個年齡層的就業率十年來（2007～2017年）由35.8％升至44.3％，70歲以上者的就業率也由13.3％微升至14.5％。
不論是以特殊分類方式編製老年消費者物價指數，或者是新增分類來觀察年長者的就業意願，都顯示日本統計部門的用心。除了日本，韓國高齡人口比率去年已達13.8％，與我國平分秋色，面對高齡化的問題，韓國統計部門也致力於編製「老年統計」，以讓各界了解高齡族群的生活概況，其中包括平均餘命、離婚率、就業率、生活扶助及退休養老金給付情形等等，從最新一期可以發現韓國高齡族群的離婚率快速升高，令人頗感意外，而這些統計除了反映出高齡社會可能出現的問題，也有助於政府施政的參考。
國發會每兩年對外公布人口推估之後，行政院總會要求各部會未來研擬政策要參照人口趨勢，多數人想到少子化、高齡化和衛福部、教育部、內政部、經濟部比較有關，少有人會想到統計部門。然而，看看日本、韓國的老年統計編的如此積極，我們的統計部門自不應再做壁上觀，也該有些作為才是。
我們認為統計部門起碼得效法日、韓，除了編製老年物價指數，勞參率、失業率及就業概況也應增列65～69歲、70歲以上這兩類，另外，也應整合內政、文化、衛福、經濟、財政等部會編製老年統計，並定期發布，以讓各界了解日漸增多的高齡化族群的生活、經濟活動情況，從而政府的施政才不至於瞎子摸象。
除此以外，我們從政府編製的「家庭收支調查報告」也發現，五等分位的最低所得組中逾半數是高齡家庭，而全部高齡家庭中也有逾半數落在低所得組裡，這說明「老來窮」的情況已日趨嚴重，類似這些散落在各類官方報告裡的老年統計還有很多，統計部門未來在報告中自應另闢專章加以解讀才是。當然，如何運用勞、健保及所得稅檔等大數據進行研究，也是重要的課題。
台灣今年高齡人口已達343萬，十年後525萬，二十年後660萬，屆時老年人口占比直逼三成，如果少子化的趨勢不變，四十年後老年人口占比將超過四成，聞之令人震驚。由是觀之，超高齡社會的到來既已無從迴避，「老年統計」的建制自然也是勢在必行。
我們認為建制「老年統計」是政府面對高齡化應有的作為，統計部門自應當仁不讓，然而，為讓統計工作進行的更有效率，行政院宜任命主計長朱澤民專責此事，以統合各部會的統計資源，果能如此，相信我國「老年統計」的規劃、編製將小孩用品收納會更周延，不多時即可與日、韓並駕齊驅。
(工商時報)
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