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工商時報【王健全、魏聰哲、黃勢璋、蔡鳳凰中華經濟研究院副院長及研究團隊】

近來，臺灣出口連續九個月下跌，加上大陸紅潮來襲，產業加速轉型的壓力也與日俱增。而升級轉型的關鍵在於持續的創新與嶄新領域的崛起。本文嘗試勾勒臺灣在機器人、雲端運算及醫療器材的發展方向，盤點缺口及提出建言，俾使臺灣在新領域上早日開花結果，經濟能夠早日破繭而出。

政府近年來相當重視智慧型機器人之發展，2005年的行政院策略規劃會議（SRB），即將智慧型機器人列為政策發展重點，透過經濟部科專計畫發展各種機器人的關鍵技術，並移轉給民間企業，建構了臺灣機器人技術產業化發展的雛型。然而，臺灣與美、日、德等先進國家在發展上相對落後，欲克服後進者的技術落差，大力推進機器人產業的發展，必須準確掌握技術產業化所面臨的缺口，並就缺口提出解決對策。

目前我國機器人技術產業化的缺口包括：關鍵零組件、系統整合之製程規劃、「人與機」分工作業之安全標準制定、中小企業導入機器人教育等；至於在服務型機器人上，技術產業化的缺口則包括：產學合作、關鍵零組件、有效的商業模式、人機接觸的安全標準，以及機器人教育等。

針對上述缺口，政府可採取的因應策略包括：市場拓展（政府採購與補助、協助指導中小企業導入機器人設備）、技術升級（設定國產化比率、提升技術自主化程度）、減少供需落差（建立需求規格動態分析機制、協助系統整合企業提升技術能力、鼓勵成立機器人行銷服務公司）、實施安全認證系統（建置機器人安全試驗特區、建置機器人體驗特區），以及確立機器人技術短中長期之重點發展方向（活用產學合作成果、既有科研或輔導計畫分工檢討、機器人技術跨領域融合方向的強化）等。

在雲端運算方面，根據中經院的研究發現，未來我國雲端應用發展領域前五個優先順序為：健康雲、食品雲、教育雲、交通雲及防災雲。以健康雲為例，臺灣具有世界一流的資通訊與醫療技術能力，「健康」亦是國人關心的重大議題之一，加上「高齡化社會」業已成為各國矚目的焦點。因此，運用雲端運算並結合健康醫療的優勢，提供社會享有更即時、彈性、安全與獨家可近性的醫療服務，已是政府無可旁貸的責任。

然而，針對產業相關發展亟待解決問題，以及個人資訊保密、醫療資源整合度、整廠輸出資源不足等，政府可思考結合民間需求，加強健康促進管理的重視度及相關配套、打造醫療開放資訊整合平台、演算法整合暨媒合平台、建置大型「系統整合商」等方向，讓本土廠商能藉由母雞帶小雞的方式，朝完善本土「示範場域」與「整廠輸出」之目標邁進。

在醫療器材上，隨著社會走向高齡化、醫療技術進步、慢性病人口增加，以及居家照護需求提升，未來國人的健保醫療等支出必然會隨之增加，勢將造成國家財政的龐大負擔。為降低財務負擔，舒緩人口老化問題，發展智慧醫療及其器材，成為政府的當務之急。隨著全球高齡化的趨勢，可望帶動包括智慧健康之醫材服務產業的發展，2020年前全球相關產業有機會突破5千億美元的產值。

為因應消費者自主程度提高及醫療照護應用複雜度與應用性的急遽增加等挑戰。國內廠商應發揮關鍵技術與系統整合優勢，發展創新、高階、高值產品與服務，才有機會取得較佳的產業戰略位置。但臺灣面臨到領導性企業不足，商業模式、臨床試驗環境，以及法規限制激安、品牌不夠健全等產業價值鏈缺口。未來需要政府以協助的配角思維，搭配生物經濟的政策，驅動產業發展，並藉由跨界整合提供解決方案、進軍國際，甚至搭上物聯網發展趨勢，朝向智慧醫療發展。預計台灣醫療器材產值將可在2020年前突破新臺幣2千億元的產值目標。

冀望藉由機器人、雲端、醫療器材等新興領域的發展，提供台灣產業、經濟嶄新氣象，加速產業的升級轉型，為下一波的經濟成長奠定基礎。

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