2013年7月1日克羅埃西亞正式加入歐盟，成為西巴爾幹地區第一個加入歐盟的國家。克羅埃西亞入盟至少從三個方面產生了積極影響。

旅遊業對克羅埃西亞經濟增長貢獻很大，似乎入盟後可能會進一步拉動克羅埃西亞行程旅遊業增長。但赴克旅遊的大戶俄羅斯、烏克蘭和土耳其人因克入盟再也無法享受入境的相關便利，他們需要簽證。而對歐盟成員國來說，克羅埃西亞行程已經是一個很吸引人的旅遊目的地，來自歐盟成員國的旅遊者已經佔據絕大多數（德國佔比超過20%），入盟後短期內不可能使歐盟旅遊者人數迅速增加。預計只有克加入申根區才可能有大批旅遊者湧入，但克羅埃西亞何時加入申根區還是一個未知數。

來自歐盟基金的資助將是一個利好因素，政府希望在2014—2020年獲得117億歐元的基金，相當於2012年GDP的27%來刺激經濟增長。然而，要想充分利用這筆資金，克羅埃西亞必須改善商業環境。世界銀行評估克羅埃西亞2012年的營商指數為第84，落後於摩爾多瓦、吉爾吉斯坦、白俄羅斯和亞美尼亞，在保護投資者方面只列第139位，腐敗問題更是很嚴重，這些因素均影響到對歐盟基金的利用。此外，根據歐盟規定，要想使用數量龐大的歐盟結構基金，就必須滿足赤字控制在3%以下，債務控制在60%以下這兩個條件，但這對克羅埃西亞來說暫時是難以完成的任務。加入歐盟後克羅埃西亞將接受歐盟的過度赤字程序的審查，它必須向歐盟表明在什麼時間段將赤字控制到3%以下，否則很難獲得歐盟結構基金的全面資助。而且，它也將面臨同羅馬尼亞和保加利亞相同的命運，因為在打擊腐敗和法治建設上沒有達到歐盟標準，仍將繼續接受歐盟的審查和監督，成為歐盟內無法享受歐盟所有權益的成員國。綜上分析，從短期看，入盟後克仍面臨經濟發展困境。

就克羅埃西亞來說，自2003年正式申請加入歐盟以來，經過10年不懈努力，它的改革成果終於得到歐盟和國際社會的認可。入盟提高了克羅埃西亞的國 際地位和身份，增加了國際影響力；成為歐盟大市場的一員又使克羅埃西亞面臨良好的發展機遇，來自歐盟基金和外部戰略投資的支持，使得克羅埃西亞有望提振萎 靡的經濟；成為歐盟成員國後，克羅埃西亞可為其他西巴爾幹國家入盟進程提供技術支持，藉機提升自己在西巴爾幹地區的影響力，從而成為溝通歐盟與西巴爾幹國 家關係的「紐帶」。

就西巴爾幹地區來說，克羅埃西亞入 盟為其他未入盟國樹立了一個「樣板」，未入盟國將會更有針對性、更有信心地邁向歐洲一體化。黑山在2012年開啟入盟談判後一直有條不紊地進行改革；馬其 頓也獲得了歐盟特殊優待，在與希臘「國名」問題尚未解決的情況下，歐盟已經開始與其展開了某些入盟內容的談判；塞爾維亞則在6月28日得到了歐盟「綠 燈」，為鼓勵其與科索沃關係正常化方面所做的努力，歐盟宣佈2014年1月1日開啟與塞的入盟談判；黑、馬、塞的進步也給阿爾巴尼亞、波黑的入盟進程帶來 不小的壓力，增加了它們入盟的緊迫感，兩國如不謀求大的變革將徹底被邊緣化。因為克入盟，整個西巴爾幹的入盟熱情得到很大提升。西巴爾幹諸國將最終通過加 入歐盟這一最大的國際和平共同體而徹底撕掉「戰爭、衝突和動盪」的標籤，以嶄新的面貌出現在世界舞台上。

就歐盟來說，它通過克羅埃西亞入盟 向外界展示了信心。歐元區雖仍處危機之中，但歐盟有能力解決危機，而且既有的擴大政策不變。歐盟仍有能力輻射其影響力，改變周邊動盪國家的政治、經濟體制 和發展路徑，將周邊動盪區打造成和平區。它仍是當今世界上最重要的一支推動轉型的力量。

問題和挑戰

克羅埃西亞社會民主黨聯合 政府將保持穩定，這主要是基於兩點：一是入盟取得的成就將確保其擁有一定的民意支持率；二是反對黨克羅埃西亞民主共同體2011年底因腐敗問題的影響，徹 底傷了元氣，已經無力向社會民主黨組成的聯合政府發起挑戰。如不出大的意外，該屆政府將一直持續到2016年的下一屆議會選舉。政府保持穩定將是克羅埃西 亞未來改革和經濟發展的重要保障。

但是，克羅埃西亞經濟上的持續衰退、高失業率和財政上的入不敷出已經令民怨沸騰。它的經濟從2009年一 直衰退，至2013年仍不見任何好轉的跡象，預計2013年仍將負增長0.3%；失業率居高不下，2012年為19.1%，預計2013年將達到 20.4%；比起新興市場國家，克羅埃西亞的財政和債務水平很高。預期財政赤字2013年將達到GDP的4.2%，到2017年仍會維持3%以上。公共債 務佔GDP比重自金融危機以來就瘋長，2008年從佔GDP的29.3%達到2012年的53.7%，預期2015年將超過60%。日益惡化的經濟狀況令 民眾非常不滿，罷工隨時可能發生，而政府推行的緊縮政策隨時面臨工會的反對。如何推動經濟增長、走出高失業率和財政危機的困境是本屆政府面臨的最大問題和 挑戰。

近期收益不大

從長遠看，入盟將為克羅埃西亞經濟帶來一定的收益。但從近期來看，其獲得重大收益的可能性不大。克入盟正 好趕上歐元區經濟危機，歐元區市場的進口萎縮對克衝擊很大。它與歐元區的意大利和斯洛文尼亞的貿易依存度最高（2012年佔到整個出口的24.1%），而 這兩個國家目前均深陷危機，未來幾年兩國的進口需求乏力將惡化克的出口。因為加入歐盟，克羅埃西亞不得不離開中歐自由貿易區，該貿易區包括所有前南斯拉夫 的非歐盟成員國以及阿爾巴尼亞和摩爾多瓦。克羅埃西亞公司出口到這一關鍵市場（2012年佔總出口的21%）將面臨被徵收關稅。儘管從長遠看這些市場可以 從歐盟市場那裡得到一定彌補，但自2002年開始克羅埃西亞就與歐盟簽署了自貿協定，已經提前享受了歐盟市場的好處，所以從近期看入盟不會導致克在歐盟市 場的貿易有明顯的增長。

克羅埃西亞勞動力市場僵化且缺乏競爭力，在步入歐盟後將面臨整個歐盟勞動力市場的衝擊。歐盟統計局2012年統計數 據表明，用歐元衡量名義勞動力價值的話，克羅埃西亞要比羅馬尼亞、斯洛伐克、匈牙利、波蘭高，來自中東歐歐盟成員國的優勢勞動力資源競爭將使克羅埃西亞面 臨進一步就業壓力。

中克合作潛力

克羅埃西亞是中國傳統友好國家。1992年4月27日，中國政府正式承認克羅埃西亞共和國。同年5月13日，中國和克羅埃西亞正式建立外交關係。中克建交後，兩國關係發展順利，高層互訪不斷。2005年兩國宣佈建立全面合作夥伴關係。2013年2月1日，克羅埃西亞前總統斯捷潘‧梅西奇等撰寫的新書《中國在巴爾幹》在薩格勒布首發，梅西奇以一個章節的篇幅，通過對中國外交政策的透徹分析，指出中國走的是和平發展道路，不會對世界穩定構成威脅。來自克羅埃西亞精英對中國外交政策的正確理解，有利於進一步加深雙邊的政治互信。

中克兩國在經貿領域的合作具有悠久歷史，目前克已成為中國在前南地區第二大貿易夥伴。鑑於克羅埃西亞目前面臨經濟危機，它在短期內仍需要巨大的外部投資來刺激經濟增長，中國可借此找到一定的投資機遇。在旅遊基礎設施建設、私有化等方面，中國的資本都是克羅埃西亞非常需要的。隨著經濟發展和3百姓財富的增長，中國境外旅遊人數日益增多，據筆者瞭解，克羅埃西亞優美如畫的風景、悠久的歷史和原生態的自然環境已經為很多中國人所熟知。已經看慣了倫敦、紐約、巴黎等大都市風貌的中國旅遊者，目前開始青睞恬靜閒適、自然純樸的小國游，克羅埃西亞是他們非常嚮往的旅遊目的地。

總之，考慮到巴爾幹地區地緣位置的重要性，中國與前南地區長期友好合作的傳統，以及克羅埃西亞入盟後地位的變化，在中國和中東歐務實合作框架下，中克雙邊合作潛力會得到進一步開發。

（作者是中國社會科學院歐洲研究所副研究員）

資料來源：劉作奎 • 2013-07-16 • 來源：《北京週報》2013年第30期 7月25日出版