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內容來自hexun新聞

數字出版產業做大做強 政策要打組合拳

受訪人陳少峰北京大學文化產業研究院副院長張曉明中國社科院文化研究中心副主任宋建武中國政法大學新聞與傳播學院院長本報記者 李海楠新聞出版總署副署長孫壽山近日在“2012中國數字出版年會”上表示，新聞出版總署將完善數字出版相關政策、法規制定和數字出版配套管理措施，同時引導財政、稅收等政策向數字出版產業傾斜。今年下半年，將加快修訂發佈一系列政策法規，為進入成長期發展階段的數字出版產業提供有力制度保障。圍繞數字出版產業發展所需前提條件、產業發展現狀、未來產業發展目標等問題，接受中國經濟時報記者采訪的專傢表示，做大做強數字出版產業，必須打出政策組合拳。產業做大 要先做大做強相關企業當前，雖然各界公認數字出版是我國出版產業未來發展的方向，但數字出版產業發展仍面臨諸多制約與挑戰。孫壽山指出，總結起來可概括為產品形態單一、核心技術相對落後、國外企業大舉擴張以及運管體制面臨新變化等四方面挑戰。“應對這些挑戰必須首先認清數字出版產業發展所需的前提條件。”北京大學文化產業研究院副院長陳少峰在接受本報記者采訪時表示，數字出版是以內容的海量、專業、前沿為發展前提，這也給數字出版產業提出瞭較高的綜合發展要求。陳少峰進一步解釋說，首先，數字出版必須有海量的內容作支撐，這是任何一傢傳統出版單位無法完成的，需要無數的機構和人員提供內容，實現信息平臺對內容的集合；其次，未來數字出版所需內容體現專業性是大勢所趨，這可以有效避免信息內容淹沒於海量內容之中；第三，數字出版內容必須是前沿的、最新的，這樣才能適應信息化時代的發展要求。“單一的出版機構無法決定整個數字出版業發展，數字出版產業做大做強必須從相關企業的做大做強開始。”陳少峰說，必須緊密結合產業發展的前提條件提出扶持政策：一是應制定政策，盡快引導出版社、報社等全國多門類的媒體出版單位實現聯合，同時加快實力較強的企業上市，以進一步整合行業資源，扶持並購，繼而加速形成數字出版的大型內容提供商。二是加快促進行業人才培養，加大投入，制定滿足數字出版未來所需復合型人才的培養計劃。在數字化浪潮下，傳統出版業人才無法適應未來數字出版的綜合傳播需要。因此，必須盡快對行業人員進行系統性培訓，以適應未來發展要求。三是在制度上合理引導，打破出版業的地方保護格局。需要通過放開體制約束，促進地方各領域合作，允許出版企業進行整合，在淘汰傳統業務的同時，加速形成新的出版產業發展格局。放開內容 應對數字出版挑戰談及數字出版產業的發展現狀，中國社科院文化研究中心副主任張曉明對本報記者直言，當前有關數字出版產業的整體制度環境尚不清晰，涉及三網合一以及出版行業、電信行業的相互準入政策以及具體的支持政策著力點仍不得而知。張曉明認為，應盡快理順電信行業與出版行業相互準入的關系，同時，加大培育作為內容制作機構的傳統出版企業的創意能力。首先，要開放出版，承認民營出版機構的出版權。張曉明認為，這將為激發內容生產帶來促進，但這也恰是當前在體制上控制得最死的領域。在數字化大潮下，如果不開放民間出版，將會影響中國出版行業的前途。張曉明強調，數字出版根本上還是內容為王的產業，要達到在當前數字化強大的媒體復制傳播能力，調動並保護好個人的創造積極性，必須盡快完善基礎性制度建設，改變當前有關政策嚴重滯後的局面。其次，從數字內容市場競爭來講，特別是在當前國內外市場充分競爭的態勢下，應適當出臺產業保護政策。張曉明認為，我國數字出版的內容和產業規模與國際巨頭仍有差距。因此，針對文化產品的特殊性，采取特殊的產業保護政策無可厚非。“但保護的目的是為瞭讓本土數字出版產業更快成長，而不是在保護下永遠生存。”張曉明說，先進的數字出版技術帶來的根本作用是能夠沖破所謂體制障礙。因此，在政策制度上也應盡快對技術的廣泛應用予以放開。張曉明認為，數字出版是一個覆蓋前端內容生產、終端數字化制作和傳播、後端市場消費的產業鏈條。針對當前前端內容生產在制度建設上缺陷過大的現狀，必須制定政策，突破體制，放開內容生產以應對數字出版帶來的挑戰。三方面著手實施扶持政策“實現數字出版產業做大做強，應針對數字出版結構劃分的三部分，分別著手實施扶持政策。”中國政法大學新聞與傳播學院院長宋建武對本報記者解釋說，與實體書出版結構相類似，數字出版同樣可大致分為三部分，即大眾出版、專業出版、教育出版，這三部分對政策的需求並不完全一樣。首先是大眾出版部分，其范疇包括文學、娛樂、音樂、電影、電視劇以及廣義上的網絡遊戲等出版內容。宋建武表示，針對這部分的扶持政策需要根據數字出版特點，體現出對版權保護和促進版權交易的兼顧。“這部分的重要問題是版權交易速度很慢，導致從事數字出版的機構很難快速完成版權交易，繼而影響數字出版產業的發展。”宋建武認為，為此，在加大版權保護的同時，應搭建版權交易平臺促進版權交易，同時創新多樣化交易形式；還要更多地發揮數字出版運營商的角色作用，杜絕行政部門在版權交易中牟取利益，實現版權保護和保全交易的平衡。其次，對於專業出版部分。宋建武介紹，目前的數字專業出版依舊缺少整體平臺，專業數字出版機構仍處於相對較散，實力較弱的境況。“專業出版領域同樣存在版權保護和信息流通間的矛盾。”宋建武認為，應該區分專業出版版權和一般出版版權，使專業出版版權更加開放，即一改當前對專業出版版權過度保護的現狀，促使其在更大程度上開放版權。第三是教育出版。宋建武說，目前教育出版領域的實體出版基本是由幾大傳統出版社壟斷，且教育出版也成為出版業的一塊大“肥肉”。但在數字平臺上，傳統出版社明顯缺乏積極性。為此，宋建武建議，一方面，應開發新型可替代教科書的電子閱讀設備，借以控制成本，減輕學生負擔；另一方面，應該進一步放開市場，允許其他機構進入到教育出版領域，激發傳統出版社發展數字出版的積極性。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-26/144010083.html

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