立法院第9屆第1會期司法及法制委員會第9次全體委員會議



今日議程

繼續審查「總統交接條例草案」案。

法案重點：

審查法案條文重點為人事任調的禁止；條約締結、台灣地區與大陸地區人民關係條例所定協議簽署的禁止、爭議性政策、命令及預算的暫停執行等重要條文。

立法院司法及法制委員會21日審查總統交接條例草案，會中經過3.5個小時的討論，對於草案第6條朝野達成初步共識，內容包括總統、副總統當選人得針對總統職權所涉及國家安全有關大政方針，及中央行政機關主管業務，要求提供資料或做說明，並由總統指定適當機關向總統、副總統當選人進行簡報。

達成初步共識的條文規定，總統、副總統當選人可提出詢問，或要求提供相關文書及其他物件，對於內容涉及經核定之國家機密者，原核定機關應以書面核准，總統、副總統當選人及所指定之人員知悉、持有，並應依國家機密保護法相關法令規定處理及保密。

不過，總統交接條例草案的主管機關究竟應該是哪個單位，朝野提案中有總統府、行政院、司法院、中央選舉委員會等多個版本，還未達成共識。

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立委審查：

討論交接期的人事凍結範圍時，曾在公務體系任職的國民黨立委鄭天財說，如果陸軍總司令投完票死亡，到底要不要重新派任？

會議主席、民進黨立委段宜康說，陸軍總司令死亡還有副總司令。

鄭天財說，陸海空總司令都死亡怎麼辦？會議現場一陣哄堂大笑，有人說，還有代理制度。

國民黨政策會執行長賴士葆提出修正動議，軍職部分，上校以上不可動。朝野立委討論熱烈。

賴士葆說，可以放棄。民進黨立委尤美女接著表示，如果放棄，是代表交接期內軍職人員可以大調動。

會議主席、民進黨立委段宜康請立法院法制局研議最寬鬆的條文內容，提供委員會參考。

段宜康說，請各位算一算時程，今天這個版本不會完成，要到4月，4月初的委員會，若加上哪一個黨團拉下來協商，這一任根本用不到，因此，眼睛不要放在現任、藍綠，要為國家長治久安。

國民黨立委王育敏說，認同討論交接條例草案是為了國家長治久安，但不要用防弊的心態看待修法，政黨輪替是常態，回到比較是公平合理的法令規範就好。

段宜康說，他的出發點一定是防弊。

>>爭議性政策暫停執行 藍委諷老佛爺條款

討論總統交接期的重大政策或預算凍結，賴士葆下午說，爭議性政策、重大預算的暫停執行是「老佛爺條款」，這個也不行、那個也不行，因此提修正動議，增加「現任總統應先諮詢統當選人意見」文字，這也是尊重現任總統的職權，未來總統當選人蔡英文用得到。

李俊俋反駁2008年國民黨所提的版本也是寫著凡新任總統認為要凍結的均應凍結，2000年賴士葆的版本也是這樣，換了位置換腦袋。

賴士葆回說，2000年是新黨的立委，現在是國民黨的立委。雙方你來我往，具律師背景的顧立雄說，大家都是大人了，不要互相消遣，認真討論立法。

時代力量立委黃國昌表示，交接期內爭議性政策，民進黨退到由交接小組協商，這個底線應該堅持住。

黃國昌說，草案規定，總統當選人認有爭議性的政策、命令、預算，送交接小組協商，從「暫停執行」退到「交接小組協商」，非常軟性的機制，反映出民進黨的誠意。

他說，原本時代力量立法院黨團主張總統當選人所認定的爭議性政策或預算，相關爭議應由國會處理，如果民進黨願意讓步道這種程度，退到這樣的底線，應該堅守住。