甚麼樣的國防政策，建構甚麼樣的軍隊
2013-07-31 07:56:19
陸軍下士洪仲丘被處罰關禁閉致死，引起社會憤慨，抗議聲不斷。洪仲丘所受處罰是否過當？是否被「凌虐致死」？應由軍事檢察官與軍事法官偵查審判，但洪仲丘家人及關懷本案人士懷疑軍法偵審的公正性，法務部便與軍檢署聯手辦案。偵查結果尚未出爐，軍法改革之聲已在社會響起。
軍人天職為「執干戈以衛社稷」，由於身分特殊，其自由度相對比一般人民少，舉世莫不如此。例如「軍人首重服從」，軍隊下級必須服從上級，儘管民間亦有此現象，卻不若軍中嚴格，軍人敵前抗命為唯一死刑。軍隊在訓練過程中，亦有「合理是訓練，不合理是磨練」之說，尤其是新兵入伍訓練，少有不被「操」得叫苦連天的。
然而，「洪仲丘事件」發生後，所謂「軍法改革」主張，要怎麼改？朝甚麼方向改？應以國防政策如何訂定為前提，如果我國國防定位為「戰爭狀態」或「接戰狀態」，整軍經武、軍人訓練必須以「殺敵致勝」為目標。在此情況下，民間人權標準就不適用於軍中；亦即，在軍備不斷加強的同時，軍人也要加強作戰訓練，尤其是操作精良的戰機戰艦及各型武器需要，部隊訓練就得更加嚴格。
兩岸軍事長期對峙時期，中共為台灣首要敵人，兩岸關係即處於敵對關係。目前兩岸已進入「和平發展」關係，商務往來密切，人員交流頻繁，在經貿上繼簽署ＥＣＦＡ後，《兩岸服務貿易協議》已送交立法院審議，在吵吵鬧鬧聲中，希望本週可以審議通過。是故，中共為我軍事敵人的關係明顯降低，國防政策就有修正的必要。
攸關國防政策的《軍事審判法》，於民國四十五年六月十二日制定後，立法院歷經七度修法，民國八十八年十月一日大翻修全文二百三十八條，新增條文規定「國防部為最高軍事審判機關」，並規定軍事審判為三級三審制，軍法機關不再隸屬於部隊。這項軍法重大變革，誠如國防部前部長唐飛說「軍人亦為穿著制服的國民，訴訟權利等同一般人民受保護」。
軍人「軍法人權」正在改善，但仍嫌不足，這與建軍的「國防思想」有關，因為國防部所發布的「國防報告書」，仍以中共為假想敵。這種國防思想也存在於台美關係上，美國國防白皮書及參、眾兩院台海情勢聽證會，多次有人認為台灣軍事力量遠不如中共，應增加軍購預算，避免兩岸軍力不平衡。
甚麼樣的國防政策，就有甚麼樣的裝備和訓練。如果國軍仍以共軍為假想敵，必然產生官兵訓練不足、武器不夠精良等問題。我國國防雖定位為「防禦」，但對象若鎖定共軍，一旦共軍進犯台灣，能「防禦」得住嗎？國防部前部長李傑在立法院答詢時曾表示：「只能守兩個星期。」兩岸軍事實力懸殊是不爭的事實。
這不是長他人志氣滅自己威風，而是說明國防政策之訂定，應革故鼎新而不能抱殘守缺。馬總統上任後諸多措施，促使兩岸朝和平方向發展。立法院在國防部協助下將修正《陸海空軍刑法》，使軍法進一步「司法化」。「洪仲丘事件」牽動軍法修正，進而使國防政策有更明確的定位，應是全民所樂見的。
