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台美貿易協定勞權達共識 勞動部：汽車勞工4大支持 禁2產業移工招募費

我方今天已正式與美方達成「台美對等貿易協定」（ART）簽署。勞動部表示，透過本次貿易協定，在勞動權益保障方面，也達成合作共識，將透過接軌國際要求，進一步強化勞工權益。勞動部長洪申翰表示，貿易協定生效後，將大幅提升我國科技業及傳產業者在美國市場布局的競爭力與降低不確定性。因傳統產業與傳產勞工在中國的傾銷競爭等原因下，已經辛苦滿長的一段時間，洪申翰更呼籲朝野立委與社會大眾，一起支持這份正面的貿易談判成果，給產業再一次喘息跟升級轉型發展的空間和機會，讓國家利益、勞工利益和產業利益能共榮發展，保持競爭優勢。「勞動人權接軌國際，已經是產業打國際賽的必要配備」。洪申翰說，這次貿易協定內容對勞動權益有正向保障，勞動部也會評估國內產業與就業情境，給予產業調適時間，來逐步完善法制化作業。勞動部公布相關成果與即將推動的具體作法：一、我方具體談判成果：為協助產業降低強迫勞動與經營風險，我國將循國內審議程序，採認美國關稅法第307條認定的強迫勞動產品禁止輸入我國，接軌國際勞動規範，提升我國產品在全球市場信任度；也將修法禁止留置勞工身分證件、3年內落實禁止對製造業及漁撈業移工收取招募費等，以及5年內逐步精進勞工結社權等。二、防止強迫勞動，打造優質供應鏈：我國將循國內程序進行認定，禁止強迫勞動產品輸入，讓勞動人權對齊國際標準，阻絕低價強迫勞動商品流入台灣，保障台灣產業成為國際認可的優質供應鏈，讓貿易與消費更符合人權期待。此外，勞動部將於3年內落實禁止對製造業及漁撈業移工額外收取招募費用，執行移工服務費「不預收、不超收」的規定，防止強迫勞動，打造優質供應鏈，包括：增訂《企業防制強迫勞動參考指引》、修法禁止留置勞工護照及重要文件、輔導產業招募及管理移工符合國際規範、精進雇主直接聘僱移工與優化仲介評鑑制度。三、精進勞工結社權、打造友善職場：勞動部將在協定生效後5年內，針對勞工結社權的事項進行法規調適，包括：降低中小企業勞工籌組工會門檻，以保障籌組工會權利、確保全國性聯合工會組織沒有最低代表性門檻要求、建立選擇或解散工會的適當機制，以避免無運作的工會影響勞工團結權的行使、完善適當罷工門檻，保障勞工爭議權的行使。勞動部表示，針對上述推動事項，將向社會各界充分溝通、完備法規研究並完整蒐集勞資共識，在調適期內循序推動。四、汽車業產業勞工4大支持：另外，針對汽車業市場開放，政府已推動新購2000cc以下車款貨物稅減徵、汰舊換新再減徵，支持國內汽車產業；此外，勞動部也將提出3大支持措施，第一、開拓多元市場，協調跨部會支持車廠降低製造成本，提高競爭力，創造多元市場需求，共同穩定基層勞工就業；第二、勞動部將與經濟部協助勞、資、政社會對話，確保溝通順暢，並使勞資合作產業調適，協助產業間產能人力調配，也請經濟部疑義30億車業專款連結勞工權益；第三，勞動部將加碼預算推動專案計畫支持勞工，強化汽車產業勞工權益保障與持續精進工作技能，面對外界情境變動時，仍能維持核心競爭力。洪申翰說，當產業走入世界，協助企業接軌國際要求與強化勞權保障就是政府責無旁貸的任務。協定簽署是台美經貿合作的重要里程碑，不僅強化「台灣模式」在國際供應鏈中的地位，更透過勞動權益提升與關稅優惠的雙軌並進，台美攜手升級勞動人權，打造具國際信譽且永續的產業供應鏈；未來將持續輔導產業落實各項規範，透過動態調整法規與推動相應的協助措施，攜手政府部門、產業與基層勞工，積極溝通、互利共贏，共創台美經貿新格局。接軌國際勞動規範。圖／勞動部提供開放汽車市場，勞工4大支持。圖／勞動部提供

軌道經濟北熱南冷！高雄2大車站多次流標 換不到錢潮

相較於台北、板橋等車站軌道經濟熱絡，高雄兩大車站卻「寂寞」。台鐵斥資廿五億元打造鳳山車站為「空中鳳城」，原規畫作百貨、影城和商辦，但四度招商流標，台鐵宣布將收回自營轉作便當觀光工廠，被譏為是天價便當店，更讓期盼多年的在地居民失望不已。前年完工的高雄車站商場大樓同樣經歷多次流標後，才在去年底招標成功。「空中鳳城」兩棟六層、十層建築，二○二四年七月完工後，四次招標均乏人問津，唯一成功出租僅屋頂太陽能光電板。據了解，去年底台鐵召開招商說明會，有廠商現勘後認為站內動線規畫、單電扶梯設計和樓板高度等不符商業需求，空間挑高不足也不能設置影廳，當時有廠商直言，兩棟建築除一樓外，僅其中一層有連通道，穿越動線不足，為遷就古城造型犧牲內部坪效，導致戲院、餐廳面臨樓高和承重不足的結構性問題，對投資卻步。鳳山區鎮北里長趙志成說，車站附近停車困難可能也是投資意願低原因，「若條件好誰會不想投資？」人口最多的行政區無電影院，居民聽聞空中鳳城要招商規畫電影院都很高興，誰知等待多年卻一場空，怎能不失望。有市民批評，期待多年卻等來便當工廠，搞成這樣超難看、超扯的，地方期待與實際落差真的很大，「有錢也不能這樣亂花！」國民黨立委、高雄市長參選人柯志恩說，空中鳳城作為便當觀光工廠，背離建造初衷，核心問題是人流不足，捷運楠梓五甲線經過鳳山車站，可突破鳳山站單一路線、人流不足瓶頸，也帶動東高雄商業復甦，她會與交通部溝通、統整地方意見。高雄市議員李雅靜說，「中央願花廿五億蓋一棟漂亮的便當工廠，為何不能多花些經費讓捷運延伸鳳山車站？」建議台鐵應與市府設置鳳山車站和捷運鳳山站地下聯通道，打造地下商店街。另外，台鐵高雄車站商場大樓先前招標也不順利，歷經數次流標後，去年底終於由冠德建設獲選最優申請人。對鳳山車站大樓變便當工廠，台鐵指出，台鐵便當南部銷量成長多，鳳山站增設南部中央廚房可擴大便當產能；車站低樓層仍規畫引入地方生活服務事業，中高樓層作辦公空間。至於台鐵便當體驗館的收益？台鐵僅表示，是否獲利還須觀察。

聯合報社論／卓內閣官不聊生的治理失能，一葉知秋

顏慧欣日前辭世，臥病期間給卓揆的辭呈明確指陳制度困境。圖／聯合報系資料照片"title="經貿辦「副總談判代表」顏慧欣日前辭世，臥病期間給卓揆的辭呈明確指陳制度困境。圖／聯合報系資料照片">經貿辦「副總談判代表」顏慧欣日前辭世，臥病期間給卓揆的辭呈明確指陳制度困境。圖／聯合報系資料照片一封辭呈成為遺書，顏慧欣的辭世不只是個人悲劇，也是對卓榮泰內閣最沉重的問責。一位承擔國家經貿談判重任的專業官員，只能在病中藉辭職信陳述其建言遭否決、職權被架空、壓力無從紓解，乃至對國家政策方向的根本懷疑。這些「天問」，完整折射了卓內閣治理心態的偏差。身為行政院經貿談判辦公室的「副總談判代表」，顏慧欣職位不低，頭銜光鮮，實際卻遭可怕的冷落和排擠。此事之所以引發社會關注，因為她揭示了一個不被看見的冰冷現實：專業在當前決策過程的邊緣化。民進黨執政下，政策的形成幾全靠政治敘事而定，專業意見僅供參考並被排除，決策不斷脫離實證，端視執政者的政治需要而定。當政治宣傳與實質政務出現落差，第一線官員既無力改變，又須承擔對外說明責任，挫敗感及自我懷疑必油然而生。顔慧欣批評政府對參與ＣＰＴＰＰ虛有其表，正是血淋淋的例子。政府高層對組織風險的遲鈍反應，也令人瞠目結舌。顏慧欣在辭呈中明確指陳制度困境及霸凌問題，但卓揆無動於衷，亦未及時啟動調查。直到她死後，媒體公開內情，卓揆才作態調查，甚至企圖以象徵性的表揚息事寧人。這何其虛偽，何其敷衍！若連「副總談判代表」的角色與專業，都無法獲得基本尊重，其他層級官員的處境可想而知。當政治領導一切，而權責界線模糊，任務編組單位遲遲無法法制化，導致組織運作高度依賴個人意志；這些結構性缺陷，怎能不壓垮官場理性而釀成悲劇？尤其，行政體系的外部環境也在惡化。卓內閣罔顧民進黨的少數政府地位，一再在法案上和立法院惡鬥，讓官員無所適從。政院跨部會之間缺乏溝通，政策矛盾難以解決，行政院秘書長為掌握即時政情，逼得公務員疲於奔命，政務混亂讓公務員大嘆不如歸去。卓榮泰除以「不副署」的違憲作為，不斷與國會對抗，甚至與藍營占多數的地方政府一路作對，讓政務更難推動。中央無止境的政治對抗，壓力層層轉嫁，最終難以承受的，就是第一線的執行官員。公務體系的不穩定，已具體反映在公務員離職率的上升，且愈是年輕及專業的人員愈不想待在政府體系。過去被視為「鐵飯碗」的公職，因年金改革預期收益下降，加上工作負荷與風險提高，已逐漸失去吸引力。相對的，民間企業提供更高報酬與專業自主空間，更誘使優秀人才選擇離開。當政治過度惡整，公務員「為國服務」的成就感不再，制度如何留住人才？相對的，政府的決策品質與治理能力，也隨公務機關的弱化及專業的斷層，而難以有效解決問題、服務人民。在這樣的脈絡下，卓內閣的責任便不容推託。行政院的職責，除及時有效處理國家政務，也應對人才培養、組織健全及風險控管負起責任。而今的情況，卻是政府在決策過程中排擠專業意見，任由霸凌事件層出不窮，行政不問人民的需求，卻一味凸顯自己的官威。這樣的政府，恐怕已搞不清楚自己為什麼存在，這才是最可悲的地方。顏慧欣在悲憤中辭世，揭露的不是個別官員的境遇，而是整個行政體系的心態偏差與治理失衡。當專業的副總談判代表被排除在決策圈外，而賴政府竟還能沾沾自喜宣稱對美談判全面勝利，真是莫大的諷刺。當官不聊生的公務體系不斷走向失血與空洞化，卓揆卻又偏執領導行政部門走向對抗，國家治理如何能回歸專業的正軌？政院死結不解，公務員還有多少苦日子要過？