勞工保險借款 推薦銀行貸款利率比較
2017/06/28 22:03
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國家必須合理照顧退休公務人員的生活，給付退休金及相關福利。司法院大法官歷來的解釋，一再重申公務員俸給與退休金等權利，不僅是《憲法》第18條規定人民服公職所衍生的權利，亦應有《憲法》第15條規定財產權保障之法律地位。退休給付之條件與水準，對於人民選擇何種職業、何時終止及轉換職業，將產生重大影響，同也涉及憲法保障的工作權及生存權。從27日通過法案內容觀之，長期備受爭議的18%優存利率確定2年歸零，所得替代率也分10年降至60%，退休金採計期間改採計最後15年平均俸額，退休支領年齡延至65歲。這些變更公教人員退休給與計算基礎，削減保險養老給付優惠存款利息，降低退休給與之所得替代率等措施，減損公務人員依現有法制應得或可期待退休給與，以及對於個人職業生涯規畫的可行性，已經侵害被規範者的財產權與工作權。新法雖然明定「委任第一職等本俸最高級之本俸額與該職等一般公務人員專業加給合計數額」，作為退休所得的「最低保障金額」，但卻又規定支領退休所得若低於最低保障金額者，仍按原金額支領，退休所得竟可低於「最低保障金額」，這一「最低保障」豈非形同虛設？又如何能確保退休公務人員的生存基礎？此外，新法又規定「本法公布施行前退休生效者之每月退休所得，於本法公布施行後，不得超過依替代率上限計算之金額。」將變更之退休所得替代率，適用於已退休生效之人員，致減少其退休所得，無異使新訂生效之法規，適用於法規生效前「已發生事件」，明顯已違反「法律不溯既往原則」。又公務人員退休金、公保養給付及相關給付，係依現在法令條件所取得之請求權，屬應受保障之信賴利益。依司法院大法官釋字第717號等相關解釋意旨，國家非 基於重大公益或憲政制度之考量，不得侵害人民之信賴利益，即使可決定是否予以維持以及如何維持，則須?酌公益因素及信賴利益之輕重，且給予以補償或過渡期間等保障措施。新法僅以「國家財政考量」即減損公務員體制中退休所得給予，且未予任何補償措施，18%確定2年歸零，所得替代率10年調降，此等過渡期間亦嫌不足，已違悖「信賴保護原則」及「比例原則」之精神。韓非子曾謂：「立國久治，以法為本」、「治民無常，唯法為治」。年金制度並非不能改革，只是任何改革必須以法治為基礎，執政者若是以違憲侵害人民權益的手段為之，縱可獲一時的政治利益，卻將摧毀賴以立國的法治根基。（作者為國政基金會內政法制組副召集人）(中國時報)
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27日立法院三讀通過《公務人員退休資遣撫卹法》，在執政黨立委競相加碼的情形下，公務人員退休所得減少之幅度，已超出年改會及國是會議所提出之方案。且不論這樣的結果證明折騰1年多的年改會與國是會議，只是為執政黨擦脂抹粉的政治擺設，這部蔡政府額手稱慶的「重大改革」法案，卻可能是踐踏法治人權所換來的成就。
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