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美議員籲台多擔責任 薛瑞福：軍費占比不是唯一指標

美國共和黨重量級議員里契今天在聽證會上點名台灣必須持續增加軍費。與會的前官員薛瑞福則認為，承擔區域責任的議題常簡化為單一量化指標，但台灣在韌性及民防投入資源，這類質性面向的作為應獲認可。美國聯邦參議院外交委員會上午舉行「共同面對的威脅：當前地緣政治下的印太聯盟及責任分擔」聽證會。主席里契（JimRisch）開場提到，韓國在分擔區域安全責任方面做得非常出色，國防預算保持在國內生產毛額（GDP）2%以上，而台灣面對中國威脅，國防開支必須持續成長。前美國國防部印太助理部長薛瑞福（RandallSchriver）則認為，不應只看帳面上的數字。他指出，美國距離印太遙遠，需依賴區域盟友提供的准入、基地設置及飛越權。在形塑自由開放印太區域及支持日常活動以維持嚇阻力方面，美國也依賴夥伴及盟友，「所以我認為這些都是評估分擔責任的基礎」。薛瑞福說，分擔責任的議題常常被簡化為單一指標，也就是國防開支在GDP的占比，但這未必反映全盤局面。他舉例，美國盟友菲律賓只將GDP的1.5%用於國防，但在美菲「加強國防合作協議」（EDCA）下，菲律賓開放美軍使用境內多處戰略據點。而日本軍費打破歷史紀錄，美國在日本駐軍人數也最多。美國與菲律賓2014年簽定EDCA，允許美軍進入菲律賓基地進行聯合訓練、儲放裝備，並建設跑道、燃料庫和美軍宿舍等設施，但不是常駐性質。薛瑞福表示，台灣軍費支出占GDP的2.5%，但在國家韌性、能源、通訊及民防方面投入了大量資源，這些支出並未計入國防預算。因此，或許台灣應該獲得更多的認可。里契追問，如果不以軍費的GDP占比當指標，是否有其他方式能衡量。薛瑞福重申，軍費占比固然重要，但很多時候不足以衡量全局。薛瑞福說，「在其他情況下，有些因素應該更加重要」，例如菲律賓雖然國防預算只占GDP的1.5%，但提供美軍9個據點，其中包括地理位置靠近台海的地點，就非常有價值。薛瑞福表示，美國恐怕必須更依賴質性評估，去權衡他國在不同領域的貢獻。他並以澳洲為例點出，對於盟友在最困難時期分擔責任的這份信心，無法單單就國防開支衡量。他說，第一次世界大戰以來，澳洲在每場戰爭中都與美軍並肩作戰，讓美國有信心未來澳洲也會這樣做，「但這很難在圖表上呈現並進行量化」。外委會民主黨首席議員夏亨（JeanneShaheen）開場時同樣提到她支持美國盟友應支付公平的國防開支份額，「但我們也應該承認，我們的印太夥伴正加緊努力」，例如台灣正在將國防預算增加至GDP的3%以上。總統賴清德14日宣布，將優先推動特別預算，讓國防預算達到GDP的3%以上目標。

國1彰化交流道清晨發生碰撞車禍 小貨車翻覆駕駛命危

國道1號彰化市南下198公里出彰化交流道前，今天清晨發生聯結車疑與小貨車碰撞事故，小貨車翻覆內側車道，彰化縣消防局據報將受困的小貨車駕駛救出，但已無呼吸心跳，送往彰化秀傳醫院急救，車禍原因由國道警察第三大隊調查中。彰化縣消防局今天清晨4時8分接獲報案，指彰化市國道1號南下198公里內側車道發生車禍，立即派遣消防車1輛、救護車1輛、消防人員5人前往救援，由東區分隊分隊長林聖偉指揮搶救。消防人員到達現場時，發現是輛小貨車翻覆在內側車道，駕駛壓在方向盤與儀表板間，動用破壞器材，將受困的駕駛救出，發現無意識，無呼吸心跳，立即送往彰化秀傳醫院急救，傷者身分待查。警方初步調查，這輛小貨車疑與一聯結車發生碰撞而翻車，但確切車禍原因，由國道警察第三大隊調查中。國道1號彰化市南下198公里出彰化交流道前，今天清晨發生聯結車疑與小貨車碰撞事故，小貨車翻覆內側車道，彰化縣消防局據報將受困的小貨車駕駛救出，但已無呼吸心跳。圖／消防局提供國道1號彰化市南下198公里出彰化交流道前，今天清晨發生聯結車疑與小貨車碰撞事故，小貨車翻覆內側車道，彰化縣消防局據報將受困的小貨車駕駛救出，但已無呼吸心跳。圖／消防局提供國道1號彰化市南下198公里出彰化交流道前，今天清晨發生聯結車疑與小貨車碰撞事故，小貨車翻覆內側車道，彰化縣消防局據報將受困的小貨車駕駛救出，但已無呼吸心跳。圖／消防局提供

【重磅快評】如在台灣彈劾會過嗎？ 尹錫悅應嘆生錯地方

南韓憲法法院宣判總統尹錫悅彈劾案成立，尹錫悅即刻解職。尹錫悅是南韓史上第二位被彈劾下台的總統；第一位是朴槿惠。南韓憲法法院有不同黨派提名的大法官，但這二次審判都是以一致決通過彈劾。南韓大法官能夠擺脫黨派羈絆，台灣的綠色大法官或準大法官看到了嗎？尹錫悅在去年十二月初突然宣布戒嚴，指控親北勢力控制國會、癱瘓政府，調動軍警，意圖扣押逮捕反對人士，瓦解國會，一舉剷除親北勢力。但部分軍人消極抗命，隨後國會投票通過解除戒嚴。尹錫悅則遭國會彈劾停職，並因涉內亂罪被捕。南韓憲法法院在總統彈劾案中扮演最後裁判的角色，因此法官的組成備受矚目。南韓憲法法院由九名法官組成，其中三人為總統直接提名任命、三人由國會提名，另外三人則由大法院院長提名。彈劾案必須有七名以上大法官出席、六名大法官支持才能通過。南韓國會通過尹錫悅彈劾案時，憲法法院只有六名大法官，還有三名空缺，無法審理彈劾案。尹錫悅停職後的代理總統韓惪洙因為拒絕任命填補憲法法院空缺的大法官，也遭國會彈劾。接下去的代理總統崔相穆，則任命了朝野政黨分別提名的二位大法官，讓憲法法院可以運作。但因為憲法法院的組成，既有尹錫悅直接提名任命的大法官，也包括執政黨國民力量黨提名的大法官，使得尹錫悅彈劾案能否公正審理，備受關注。而彈劾案的審理比預期冗長，也讓外界猜測八名大法官可能意見嚴重分歧。不過，憲法法院仍以八比０的一致決，宣判尹錫悅戒嚴違憲，通過彈劾。顯然，尹錫悅和執政黨提名的大法官，都沒有因為黨派因素而影響獨立判決。2017年3月的朴槿惠彈劾案，情形也類似。當時憲法法院的法官都是在前任總統李明博和朴槿惠政府期間任命的，被外界視為相對保守，但參與審理的八名法官最後仍一致同意彈劾，讓朴槿惠成為南韓憲政史上第一位被彈劾的總統。目前外界關注的是，尹錫悅確定下台後的南韓政局走向。但憲法法院忠實守護憲法的判決結果，看在台灣綠色大法官或大法官被提名人眼裡，不知有何感想？還記得尹錫悅宣布戒嚴時，民進黨立院黨團第一時間鼓掌叫好的熱勁嗎？民進黨羨慕之情，溢於言表。如今賴清德總統以「賴十七條」把台灣推向「準戒嚴」之境，果然「有為者亦若是」！只要看到綠油油的憲法法庭，就知道為何民進黨亂政，有恃無恐；如果總統濫權、政院違憲，都有大法官當護衛；國會監督，也有憲法法庭反監督；即使在野多數通過不合意的法案，更可上憲法法庭翻案。尹錫悅和朴槿惠，應該都有生錯地方的感慨！