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慶元縣農業“兩區”土壤污染防治三年行動計劃（2015 為貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關於印發農業 兩區 土壤污染防治三年行動計劃（2015－2017年）的通知》（浙政辦發[2015]92號）、《麗水市人民政府辦公室關於印發麗水市農業 兩區 土壤污染防治三年行動計劃（2015－2017年）的通知》（麗政辦發[2015]182號）精神，切實保護全縣土壤環境，改善和提升糧食生產功能區和現代農業園區（簡稱農業 兩區 ，下同）土壤質量，結合我縣實際，特制定本行動計劃。

一、總體要求

以土壤污染源頭控制為支撐，以 預防、控制、治理 為路徑，堅持 屬地管理、預防為主、養用結合、統籌兼顧 原則，綜合運用法制、市場、行政、科技等手段，創新舉措、重點突破、全金屬刻字筆面推進，為 尋夢菇鄉，養生慶元 建設提供環境安全保障。

二、工作目標

以保護和改善農業 兩區 土壤質量、保障農產品安全為目標，到2015年，基本摸清全縣農業 兩區 土壤污染狀況及成因，明確防治工作思路和主要舉措；2016年在全縣建立7個農田土壤污染常規監測點和3個農田土壤污染綜合監測點，對土壤污染敏感區開展污染成因研究和跟蹤監測。到2017年底，基本掌握全縣永久基本農田土壤污染狀況及其發展趨勢，全縣主要重金屬污染物排放量明顯下降，重點企業工業危險廢物無害化處置率達到95%，污染嚴重礦山得到有效治理，農業 兩區 氮肥、化學農藥施用總量比2014年分別減4%、6%，全縣存欄50頭以上規模化畜禽養殖場綜合治理率達到100%，農業 兩區 內土壤清潔和尚清潔率達到95%以上。

三、主要任務

（一）開展土壤污染狀況調查

根據全國農產品產地重金屬污染防治普查土樣檢測結果，以及國土、環保部門土壤污染普查與監測數據，2015年底前基本摸清農業 兩區 土壤污染狀況。結合現已開展的農產品產地土壤質量普查、綠色食品標準化生產基地建設等工作，加密采集土樣，加大檢測內容，調查收集相關歷史調查和監測數據，深入分析主要污染物類型、濃度范圍及空間分佈狀況。到2017年底，基本掌握永久基本農田土壤污染狀況及成因調查分析。

（二）實施土壤污染治理試點

2016年對存在重金屬污染的鄉鎮（街道）啟動10畝以上的污染農田土壤重金屬污染治理試點工作。試點工作應依托支撐單位編制經濟可行的技術方案，開展以植物為中心，重點采用調整品種、農藝栽培和土壤改良等綜合治理技術，使農產品可食用部分重金屬含量符合食品限量標準，土壤中重金屬有效性明顯降低。通過3年試驗示范，篩選出適合慶元實際的農田土壤污染治理模式，為全縣農田土壤污染治理提供樣板和技術支撐。

（三）加強土壤污染源頭防控。

1.加強工業源污染防治。一是深化重金屬污染防治，進一步優化重金屬排放企業的空間佈局，基本實現涉重行業 圈區生產 。二是推進危險廢物監管。推行危險廢物申報登記制度，完善基礎情況數據庫。抓好危險廢物源頭監管，重點落實臺帳、申報、轉移申請和聯單跟蹤等基本制度。強化危險廢物經營許可管理，引導持證經營單位提高管理服務水平。推進危險廢物處置設施建設，到2017年，危險廢物、醫療廢物基本實現無害化處置。三是加大工業企業環境執法力度。建立健全環保、經商、農業和公安等部門聯動執法機制，嚴厲打擊工業企業污染基本農田的環保違法行為，嚴格執行工業項目環境準入制度，深入開展固廢處置環保專項執法行動。

2.加強礦產污染源防治。一是基本摸清礦山環境質量狀況，在2016年底前，基本掌握農業 兩區 周邊在采、閉坑和已生態治理礦山基本情況，對礦山周邊土壤、水源污染情刻字筆價格況進行調查分析。二是推動礦山污染源綜合防治，加強礦產資源開發企業污染防治監管，對存在較大環境安全隱患的，要限期落實治理、淘汰和防控措施，實施礦山綜合治理，抓好廢棄礦山（礦井）生態環境治理和恢復，到2017年底，全縣應建礦山綠色礦山建成率達到75%。

3.加強污泥和淤泥處理監管。2015年底前，完成縣城污水處理廠污泥處置設施建設改造，全縣化工、制藥、五金汽配等行業達到污泥規范化處置要求，污泥管理臺帳和聯單制度全面落實，基本實現污泥無害化處置、資源化利用。禁止工業污水處理廠和化工、制藥、五金汽配等行業產生的污泥用於農業生產。加強河道清淤疏浚工程監管，防止將不符合農用標準的河道淤泥還田或在基本農田堆放、傾倒。到2017年，城鎮生活污水處理廠污泥無害化處理率達到95%以上。

4.加強農業面源污染防治。一是深入開展畜禽養殖污染治理。以發展生態循環農業為主線，堅持減量化、無害化、資源化的原則，以生態消納、達標排放為治理衡量標準，推進畜禽排泄物資源化利用；二是大力推進肥藥減量增效行動。圍繞農業 兩區 開展測、配、產、供、施一體化服務，實施測土配方施肥，推進配方肥落地和減量施肥技術到位。積極推進整建制統防統治和綠色防控融合發展，推廣一批高效環保農藥和新型施藥器械，加快農藥減量控害增效集成技術應用；三是實施土壤環境改良工程。以農業 兩區 地力培育為重點，通過施用鈣鎂磷肥以及生石灰、白雲石粉等土壤調理劑，實施以調節土壤酸堿度為核心的改良工程。采取種植綠肥、秸稈還田、增施有機肥等措施，提升土壤環境容量和抗風險能力。到2017年底，全縣農業 兩區 統防統治和高效環保農藥推廣面積均達到80%以上、測土配方施肥覆蓋率達到100%。

（四）加強土壤污染監測監控。

1.加強重金屬污染源監測。建立重金屬重點防控企業廢水特征污染物監測制度，督促企業加強自主監測。探索建立敏感區域土壤環境質量監測體系，在重點廢棄物焚燒企業和填埋設施周邊，設立長期監測點位，定期監測土壤和水環境質量，評估分析土壤環境風險。全面實行建設項目土壤污染評價制度，落實重金屬排放項目用地事前監測和定期回顧性評估，督促企業加強土壤污染源頭治理。

2.建立土壤污染監測預警體系。在全縣基本農田上建立7個農田土壤污染常規監測點，在農業 兩區 建立3個農田土壤污染綜合監測點，開展包括土壤、農產品在內的土壤地力、重金屬、有機污染物等指標監測，對土壤污染敏感區域加強污染源跟蹤巡查。探索建立農業 兩區 土壤環境質量定期報告制度，每年定期對污染防治效果開展監測和評價。

3.加強農田灌溉用水監管。制定農業灌溉節水減排方案，加強農村河道、山塘和水庫治理，開展農業 兩區 灌溉用水水質監測，防止未經處理或處理不達標的廢水進入農田灌溉系統。加強農田灌溉渠道取水和相關水利工程養護，落實灌溉水輸送過程中的污染防治措施，及時排查相關污染隱患。到2017年，農業 兩區 基本實現農田灌溉水穩定達標。

（五）加強土壤污染綜合治理。

1.制定土壤污染治理規劃。根據土壤污染數據，開展以農業 兩區 為重點的土壤重金屬污染調查分析，並根據農業 兩區 污染土壤的分佈、類型和污染程度，制定切合我縣實際的土壤污染治理規劃。

2．劃定土壤環境質量安全等級。結合各地開展的農產品產地土壤質量普查、綠色食品標準化生產基地建設等工作，組織開展農業 兩區 土壤質量安全等級劃區定界，對種植適宜性進行評估，建立土壤質量檔案；

3.明確污染土壤治理措施。農業 兩區 土壤污染治理應在不影響農業生產的前提下，以生物治理為主，采取調整品種、改變栽培方法和改良土壤肥力等技術措施。按照我縣土壤污染治理規劃分類采取對策，對污染嚴重難以治理且確實無法調整的，應依法將其劃定為食用農產品禁止生產區域；對需治理的，要明確責任主體、工作進度、技術路線和資金渠道；尚不具備治理條件的，要明確土壤污染監管措施和責任單位。

四、保障措施SKB刻字筆

（一）加強組織領導。為切實加強對農業 兩區 土壤污染防治的組織領導，縣政府成立土壤污染防治工作領導小組（名單見附件1），負責土壤污染防治的組織、協調和指導，及時與省縣有關部門溝通聯系，共同推進農業 兩區 土壤污染防治工作。領導小組各成員單位根據自身職能，各司其職，密切配合，形成上下聯動，整體推進的工作格局。各鄉鎮（街道）按照屬地管理的原則，建立相應工作機構，具體負責本轄區內土壤污染防治工作。

(二)明確部門職責。農業部門負責農業 兩區 土壤污染情況調查分析、農田土壤污染監測預警、土壤污染治理試點等工作；環保部門負責工業污染源頭防治統一監管、工業企業污染農業 兩區 土壤的環境違法行為查處、農業 兩區 周邊建設項目的環境準入監管等工作；國土資源部門負責污染區塊土地利用功能調整管理、農業 兩區 周邊重點礦山綜合治理等工作；發改、財政、經商、衛生計生、科技、住建、水利、林業、公安、統計、市監等部門要各司其職，協同配合，共同做好農業 兩區 土壤污染防治工作。

（三）增加財政投入。縣政府要統籌安排財政專項資金，切實加大農業 兩區 土壤污染防治資金投入，重點支持土壤監測預警體系建設、調查評估、科研試點、治理示范和污泥處置等工作。積極爭取中央、省級生態建設、耕地質量保護與提升等資金用於土壤污染防治。建立和完善多元化投融資機制，按照 誰投資、誰受益 的原則，引導和鼓勵社會資金參與土壤污染防治。

（四）強化科技支撐。充分發揮省市高校、科研院所作用，幫助制訂技術方案，開展技術培訓和指導，重點推廣農田土壤污染綜合治理技術。要加強與省縣有關部門農田土壤污染綜合治理技術的交流與合作，積極引進推廣應用先進適用的土壤污染治理技術；要重點抓好重金屬等污染物鈍化、生物治理、去除等關鍵技術的推廣應用。構建土壤污染防治工作的科技創新體系，以企業為主體，強化企業的自主創新能力，鼓勵企業研發污染物減量、土地治理修復等技術。

（五）加強宣傳教育。結合 世界環境日 、 土地日 等活動，充分利用報刊、廣播、電視和網絡等媒體，廣泛宣傳土壤環境保護的科學知識和法規政策，進一步提高公眾對保護土壤環境重要性的認識，引導和鼓勵公眾參與支持土壤環境保護。開展業務培訓，提高政府部門和企業預防應對土壤污染事件的水平。

標簽：

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