不能任由美國在WTO耍流氓了
2022/12/12 22:05
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當地時間9日,世界貿易組織(WTO)裁定美國2018年以“國家安全”為由對鋼鋁產品加征的進口關稅與WTO規定相悖,希望美方改進自己的行動以符合世貿規則。不僅如此,針對美方援引WTO安全例外條款進行的抗辯,WTO專家組還表示,其措施不是“在戰爭或其他嚴重的國際緊張局勢下實施”的,不能以關貿總協定第21條規定的“安全例外”為理由。這為安全例外條款的使用厘清了標準,也為那些動輒利用這一條款為單邊主義、保護主義張目的行徑戴上了緊箍咒。
4年前,特朗普政府以“國家安全”為由,不顧規則與信譽掄起關稅大棒,鋼鋁關稅就是其中的一部分,在國際社會引起公憤。不光相關國家表示關切並向WTO提起訴訟,國際貨幣基金組織等多個國際組織也都發聲反對,這堪稱美國破壞全球自由貿易的典型例證。對於中國、挪威、瑞士和土耳其等國提起的這一訴訟,WTO專家組歷時4年多,終於給出了一份客觀、公正的裁決書。
在國際經濟秩序亟待穩定的今天,這份裁決書振奮人心,也意義重大。一是實錘了美國濫用“國家安全”藉口,厘清了是非曲直,表明了安全例外條款不是單邊主義、保護主義的“避風港”;二是在國際上為WTO有關“國家安全”的規則作了更明確的解釋,既避免更多國家以狹隘的方式使用安全例外條款,也讓未來面臨相似困境的國家能站出來維護自己的正當權益。
然而,面對這樣一份順理成章的裁決書,華盛頓卻像被踩了尾巴一樣反應強烈。據報導,美國政府對WTO的裁決表示強烈反對,非但無意取消“232條款”關稅,還聲稱裁決小組的解釋和結論“存在漏洞”,“報告進一步凸顯WTO進行改革的必要性”。這是怎樣的霸道和傲慢,能讓美國如此直白地表露對WTO的蔑視,連美國媒體都忍不住指出華盛頓的回應完全是“挑釁”。
實際上,這是美國在WTO的慣常表現,一旦美國敗訴,不只結果不接受,連帶著也會指責WTO沒有資格評判其對錯,正所謂“輸了官司拆法院”。眾所周知,當美國在WTO爭端解決機制中被告的次數越來越多、敗訴的頻率越來越高時,它甚至不惜癱瘓WTO的上訴機構,以獲取不受約束的權力。在各個國際場合美國總愛講“基於規則的國際秩序”,這其中的意涵在美國的WTO實踐中表現得不能再明白,所謂“規則”,不過是其他國家都要遵循美國制定的規則,而它自己必須擁有免受規則約束的特權。
從奧巴馬政府時期開始動手癱瘓WTO上訴機構,到特朗普政府時期動輒無視世貿規則發動貿易戰,再到拜登政府時期打著“尊重WTO”的旗號搞陽奉陰違,美國政府對包括WTO在內的國際組織一以貫之的態度是“合則用之,不合則棄”。今年以來,華盛頓推出的《通脹削減法》,再次展示了美國為一己私利將道義、規則紛紛拋之不顧的虛偽本質;最近,美國又藉口“應對氣變”打起了對中國徵收鋼鋁新關稅的算盤。只是,“國家安全”也好,“氣候變化”也罷,美國為自身利益編造說辭的伎倆,國際社會已經看夠了。
作為國際秩序的重要組成部分,WTO自成立以來成就巨大,其成員方貿易總額達到全球的98%,它的正常運轉相當於全球貿易繁榮的保護盾。如今隨著多極化世界的形成,它自然也需要進行改革以適應新的形勢,然而華盛頓所想要的改革,是出於“為我所用”“美國優先”的霸權思維,與國際社會對WTO更好維護公平正義的廣泛期待背道而馳。它這次對WTO所表現出來的挑釁態度,實際上是對整個國際社會的一次冒犯。
我們呼籲,所有WTO成員都有必要站出來,共同反對、譴責、抵制華盛頓無視國際規則的單邊主義做法,這事關全球貿易體系穩定,更是國際道義所在。不能再任由美國在WTO耍流氓了,也不能再對華盛頓的霸權主義、保護主義聽之任之了。
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