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川普「皇帝」無誤？學者：他在外交及國安領域就是獨裁者

美國總統川普第二任才開始幾個月，無論在國內外，都造就許多重大變化。哥倫比亞大學政治系教授桑德斯（ElizabethN.Saunders）日前在《外交事務》期刊撰文指出，川普在國內是「皇帝式總統」，在國際上則是「帝國皇帝」，他造成的諸多破壞損害，將持續到他下台之後許久。桑德斯並未像部分美國媒體那樣，將此中癥結歸因於川普的個人特性或行事作風，而是具體陳述美國政府制度出了問題，且稱若制度不改善解決，美國的未來將是：更多軍事失誤、難以預測的貿易關係、反覆無常的外交政策。桑德斯說，川普如今執政的大環境，是行政部門的制衡機制幾乎完全瓦解，至少在外交政策和國家安全領域是如此。自九一一恐怖攻擊以來，美國國會賦予總統越來越多外交權力，且未收回那些權力，最高法院也不願提出任何實質限制。川普本屆上任時，接掌的是一個不斷擴張、運作幾乎不受監督的國家安全機構。他在第一任期內對一些機構發動攻擊，試圖進一步擴大總統職權，此後幾年，國會和最高法院阻止了各種限制總統權力的作為。其結果是，現在川普基本上可在外交或國安相關事務上為所欲為。川普將無證移民送往薩爾瓦多監獄、他對世界各國徵收高關稅、他取消國會授權的對外援助承諾、欺凌盟友、討好獨裁者、接受君主國的奢華禮物、在美國城市街道上部署軍隊......。桑德斯說，研究獨裁政權的政治學家都明白，這其實就是獨裁者的外交政策。美國在對外交往中，從來都非道德典範，但川普第二任期的特殊本質，清楚表明先前歷屆美國總統在外交政策上確實更加克制。而當總統在不受約束的情況下治國，他在國安領域實際上相當於一個獨裁者——一個可以隨心所欲將任何衝動化為政策的人。桑德斯這篇文章標題是「對內是皇帝，在外是皇帝──總統行政權不受約束時代的美國外交政策」，發表於6月16日，當時川普尚未下令美軍空襲伊朗核設施。啟動這種解放美國總統職權的人，並不是川普，但他是此事的最大受益者。在前幾屆美國政府中，國會和最高法院允許行政部門擁有巨大權力，但某些限制仍然存在。後來國會未追究川普對2021年1月6日國會山莊暴亂事件的責任，而最高法院在2024年授予總統全面豁免權的決定，摧毀了僅存的限制。這篇文章說，美國總統這個職位長期以來一直具有帝王色彩，但直到川普第二任期，才有總統真正嘗試當皇帝。川普摧毀了美國政府能力，損害了人們對美國的信任和善意，對等關稅則重創美國外交。要擺脫川普第二任期的衝擊並非易事，因為不僅人員流失的規模和範圍，遠超過第一任川普政府，且許多領域的專業知識也流失，其中包括對美國創新至關重要的科學研究機構。重建聯邦官僚機構的專業知識和經驗，將是一代人的工作，而非僅僅一屆政府的工作。當危機不可避免地來臨時，美國可能不再擁有應對危機的工具、熟練技巧、整體能力。政治學家李維茨基（StevenLevitsky）和韋伊（LucanWay）曾在《外交事務》期刊撰文指出，美國正滑向競爭性威權主義——在這個體制下，無論選舉多麼不公平，選舉依然進行；無論異議如何被壓制，異議依然存在。如今，美國法院仍對總統施加一些制約，尤其是在國內政策領域，但那些挑戰最終結果如何，仍不確定，因為許多案件最終將上訴到最高法院，而最高法院的組成對川普有利。桑德斯認為，本屆政府僅以最低限度方式遵守法院命令，且在許多情況下踐踏基本正當程序，速度之快，以至於法院無法阻止對個人和機構造成的巨大損害。總統權力不受制約，對美國外交政策乃至全世界而言，都是不祥之兆。川普第二屆政府的所作所為，絕不只是退出國際協議和組織而已。這個新美國政府的本質是不負責任、不合法、不透明、腐敗、專斷和反覆無常，這使美國成為一個糟糕的合作夥伴。包括盟友在內的外國政府在川普卸任後絕不會沾沾自喜。一個可以日復一日改變政策、殘酷對待公務員、採取魯莽行動損害基本制度、使共享機密和資產處於危險之中的美國，絕不值得信任。此外，如果美國各機構，尤其是國會，無法正常運作——無法通過重要法律來承諾並資助外交政策機構和優先事項，無法確保立法機構通過的預算能由行政部門妥善執行，也無法對總統權力進行制衡，那麼美國的外交政策將完全受制於每一位新當選總統的意願。桑德斯在文末說，無論未來由哪個黨派執政，川普第二屆政府對美國未來外交政策的影響都十分深遠，美國人如不認真反思，那麼應該預料到，在非常不確定的未來，美國將有更多閱兵典禮、更多軍事失誤、難以預測的貿易關係，以及反覆無常的外交政策。【全球熱話題】▪下一波金融危機已展開？金融時報曝破口：可能在「這行業」▪小心吃下去！研究揭玻璃瓶「微塑膠含量」高50倍2招降低汙染▪若核戰爆發恐釀50億人死亡專家曝這兩個國家最安全▪砸800萬送「驕傲孫」赴美留學！祖父母慘遭追稅退休生亂流▪關稅可能延至9月？川普語帶玄機：有些國家會失望

背包放座位…澎湖輪1男性旅客疑落海失蹤 海巡擴大範圍搜索

往返澎湖、高雄的澎湖輪今日清晨駛入馬公港泊靠，清點人數時發現旅客少1人，後來又在船艙座位發現遺留背包，該名旅客疑似落海，調閱監視器後也發現該旅客身影在甲板的最後身影，澎湖海巡隊巡防艇與港警將把握黃金72小時搜救時間，在東吉至虎井海域，劃定疑似落海位置，往外逐漸擴大範圍搜尋。★珍惜生命，若您或身邊的人有心理困擾，可撥打安心專線：1925｜生命線協談專線：1995｜張老師專線：1980往返澎湖、高雄的澎湖輪今日清晨進入馬公港泊靠時，清點人數時發現旅客少1人，並在船艙座位發現遺留背包，該名旅客疑似落海。報系資料照

關稅20%…台灣被川普留校察看 232條款殺傷力更強

美國公布台灣的對等關稅稅率百分之廿，旅美學者翁履中分析，這代表台灣是美國貿易夥伴中是唯一「留校察看」的對象，在美國「還會繼續談」的清單上。淡江大學戰略所副教授林穎佑指出，接下來將公布的「二三二條款」才是更關鍵的重點。彭博指出，由於目前半導體和電子產品兩大台灣關鍵出口產品被豁免徵收關稅，這次關稅調整預期僅涵蓋台灣一部分產品，限縮了關稅影響。川普四月二日宣布「解放日」關稅後，美國海關與邊境保護局（ＣＢＰ）四月十一日就發布公告，列出具體豁免清單，確認智慧手機、個人電腦等電子產品和晶片半導體在內的多項商品免於課徵對等關稅。川普最新的行政命令是調整「對等關稅」部分，也就是台灣的半導體和電子產品兩大關鍵出口產品並不適用於最新對等關稅，仍在豁免範圍內。然而，台灣接下來的重點是面對美國依據一九六二年貿易擴張法「二三二條款」所啟動的半導體產業調查結果。這項調查涉及範圍廣泛，例如矽晶圓等晶片零組件、晶片製造設備及「含有半導體的下游產品」。美國商務部長盧特尼克七月廿七日曾表示，川普政府將在兩周內公布半導體進口的國安調查結果；川普在二月曾表示，將對進口晶片課徵百分之廿五的關稅。一旦美國決定對半導體進口課徵高關稅，對台灣產業將有莫大殺傷力。另一方面，彭博指出，川普最新行政命令是在發布之日起七天後生效，代表關稅生效前還有七天緩衝期，為台灣進一步與美國談判留出時間窗口。翁履中指出，以美國前十大貿易夥伴來說，沒有任何一個國家單純只收到一個對等關稅數字就算結案。台灣像是美方趕在期限前，因為還沒談好條件而臨時丟出的數字；這個數字，反映出台灣還沒有被美國排除於協商之外，而是在美國還會「繼續談的清單」上。翁履中分析，台灣出口美國的產品，大多涉及二三二條款國安敏感產業，這代表美方對台灣的要求不只是稅率問題，而是更深層的供應鏈、軍事合作與地緣政治戰略，甚至還有美中競爭的考量。林穎佑指出，美方目前尚未公布其他的貿易條件，接下來將公布的「二三二條款」半導體關稅結果，牽涉半導體等戰略物資，對台灣的影響更至關重要，才是更要關注的焦點。