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2015/08/02 09:39

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工商時報【記者崔慈悌╱台北報導】

政府推動五都升格，希望透過整併改進行政效能節省支出。不過審計部昨（29）日公布調查，升格後五個直轄市員額不減反增，截至去年底共增加13,961人，債務未償餘額也多了1,269億餘元，成長逾3成，財政急遽惡化。

為促進區域均衡發展，提升國家競爭力，行政院99年核定「國土空間發展策略計畫」，確立以「3大城市區域、7個區域生活圈」為國土規劃藍圖，並先後核准台北縣、桃園縣市、台中縣市、台南縣市、高雄縣市合併改制為直轄市，期望扮演領頭羊帶動周邊區域發展，促進城鄉共榮。

原本外界預估，改制後因縣市地方政府整併共用行政資源，將可精簡行政人力，不過根據審計部的調查，升格後五都為積極推動各項市政建設，員額及人青年首次購屋優惠貸款條件青年安心成家購屋優惠貸款2015 青年安心成家購屋優惠貸款試算青年安心成家購屋優惠貸款單身貸款利息計算公式貸款利息試算銀行貸款利息試算銀行貸款利息算法事費持續增加。

截至去年度五都預算員額為21萬3,059人，較99年升格改制前的19萬9,098人，增加1萬3,961人，增幅為7.01％；五都青年安心成家方案青年首次購屋優惠貸款財政部青年安心成家方案財政部青年首次購屋優惠貸款財政部青年首次購屋貸款升格改制前人事費為2,234億餘元，100年至103年分別為2,380億餘元、2,444億餘元、2,471億餘元、2,519億餘元，幾乎是年年攀升。

以去年度來看，五都人事費2,519億餘元，已占自籌財源2,738億餘元的91.98％，顯示地方自有財源幾乎都花在人事費用上，財政結構呈現僵化，影響市政建設預算編列及推動。

五都財政預算入不敷出，也導致公共債務餘額居高不下，99年債務未償餘額為3,953億餘元、到103年已達5,222億餘元，升格改制後增加1,269億餘元，成長率高達32.10％，五都政府競相發行公債或向金融機構借貸，導致公共債務未償餘額急遽攀升。

其中除了桃園市外，其餘四都的公共債務都較改制前增加，依序為新北市增加558億餘元、高勞保局紓困貸款勞工局紓困貸款勞工保險紓困貸款勞工保險被保險人紓困貸款雄市增加542億餘元、台中市增加 128 億餘元、台南市增加103億餘元學生小額貸款郵局保單貸款郵局軍人貸款郵局房屋貸款。

審計部呼籲「行政區劃法」草案應儘速完成立法審議程序，並要求各地方政府強化員額控管及債務管理，避免債留子孫，讓未來繼任的首長無錢辦事。

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