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2015/07/26 05:10

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立法院拒絕媒體監督？立法院換證內規〈立法院採訪證件發放要點〉，羅列媒體、記者身分認定標準，不符合的記者無法換證採訪。但限定記者身分、阻擋採訪的作法已經違反大法官釋字第689號，公民監督國會聯盟今（7）日舉記者會，多位記者一起要求院長王金平應立即修改違憲的採訪證件發放要點。立法院公共關事務處主任蔡江城回應，立法院的空間有限，不可能開放所有人入內，一定需要有規範，目前連雜誌的記者都被排除。他也承諾，若外界認為現行的規範有疏漏，會參考外界意見修正。現行的〈立法院採訪證件發放要點〉於去（2014）年4月經院長王金平核定修正，規定只讓「完成商業登記」、「每日新聞發布內容中全國性政治、文教、財經、社福等新聞需達百分之六十以上」的媒體換發採訪證，還直接寫明「地方性報導、個人於網路上主觀發布新聞者均不發給」。許多以非營利組織登記的獨立媒體或獨立記者雖不符合規定，但過去在門崗通融下也能順利換臨時證進入採訪，但今（2015）年3月底開始有許多記者被阻擋換證，新聞採訪自由嚴重受挫。公民監督國會聯盟今日舉記者會，痛批立法院的違憲規定，執行長施信民表示，根據〈司法院大法官解釋第689號釋字〉，「新聞採訪權」不限於有從屬機構的記者，而是全體國民都有，立法院根本沒有權力拒絕任何人進入採訪，立法院竟以位階甚至不是行政命令的內規〈立法院採訪證件發放要點〉公然牴觸憲法。經營〈環境報導〉的獨立記者朱淑娟說，台灣的新聞自由倒退，立法院可以說是「貢獻良多」。立法院應該要是最民主的地方，卻有這麼不民主的規定。她指出，現在新媒體的影響力越來越強，關注議題也專業分工，立法院的規定限制要有商業登記，又規定議題內容、篇幅，顯然是完全不了解現在媒體生態的外行做法，她要求立法院應該立刻取消現在的規定，至少要先回復先前的權宜作法，但長久之計應該盡速訂定出符合時宜的發放要點。公民行動影音資料庫專任記者楊鵑如表示，列表媒體清單，只給特定媒體採訪權，拒絕其它媒體入內，已經就是圖利特定媒體。許多因採訪需要，長期進出立法院的媒體現在都被阻擋，立法院若要管制，也應該用報備列冊追蹤的方式，而不是用現行的做法排除特定媒體。紀錄片導演李惠仁表示，很多公家機關還存在偏見，常認為「拿手機、平版電腦」拍攝、報導的「公民記者」不算「記者」，要拿「大機器」才是記者，這種用工具判斷誰是記者的方式實在可笑，按照憲法及釋字解釋，只要有採訪行為，就是記者。苦勞網記者王顥中也說，雖然苦勞網不符合換證規定，但過去他只要「穿著比較正式、展現記者的架式」都能順利進入採訪，這種人治的現象實在不正常，發放要點應該回歸以「採訪行為」認定誰是記者。焦點事件記者孫窮理則表示，現行發放要點規定，要有商業登記才能換證，但公視也沒有商業登記，難道立法院會拒絕公視記者進入立法院採訪嗎？現行的要點根本是亂訂，訂了也沒辦法完全執行，應該全面修正。