我想,現行國際社會,許多國家當政者不顧國際反對聲浪一意孤行的情形屢見不鮮,這些現象的產生,就我個人觀察而言,大多與現行以「國內民意」為主的選舉民主制度之運作大有關聯。
國際上一些窮兵黷武的伊斯蘭激進教義捍衛國家(如伊朗、伊拉克等國)、中南美洲反美國家(如委內瑞拉、古巴等國)以及20世紀前蘇聯垮台以後獨霸全球的超級強權國家美國(或你可稱其為「大美帝國」)往往不是單方面對其他國家動武就是違反國際共識或潮流而自行發展核武,這些現象除了告訴我們現行的國際機制大有問題外,不斥給我們一個思索如何改進這種現象的機會。
仔細想想,上述的現象之所以產生,現行的聯合國轄下的各個理事會,尤其是以安全理事會無法發揮其功能最為嚴重。此話怎講呢?上述國家雖然皆為聯合國之會員國,惟若真的發生上述現象時,聯合國安理會頂多只能通過決議譴責或制裁各該單面對他國採取武力或發展核武的國家,但是,因為欠缺一個有力的強制執行機構,聯合國無法對上述國家採取任何停止其行為的強制措施。因此,唯一可以牽制該國當政者繼續該國際不當或違法行為的,就僅剩該國的民眾。
但是,上述現象之所以產生,就在於該國當政者往往係操弄其民意以主張其具有民主正當性,或者,該國民意真的就是支持執政者所採取的行為。如此一來,該執政者更可毫無顧忌的推行其政策而不須管國際間的反對聲浪,因為,反正我有民眾支持我做下去啊!
現在全球國家間的交流已愈加頻繁密切,一個國家的行為往往會對全球其他的國家造成巨大的影響,國際貿易與國際金融領域的全球連動性之大固不待言,某一國家一意推行危害全球社會的單面作為更加容易導致全球恐慌與國際災難之發生。
所以,基於現行全球化造成世界各國接的連動性更加巨大,且國家內部的民主選舉機制難以反映國際社會共同管切的議題與共識,我們必須想辦法解決此一問題。因此,個人在此提出一個小小發想:建立一個國際民主機制,意即:成立一個國際議會。
當然,有人會質疑說:國際民主機制要如何建立?難不成要由各國民眾自行選出可以代表其意見在國際上施行的民意代表嗎?
我對於此一質疑的回應是:沒錯!我們就是要建立一個可以反映各國民意在國際社會場域的民主監督或制衡機制,所以,建立一個以「國際民意」為主的議會便非常重要。這個機構應該要有能決定各國動用武力及運用資源預算的審查權限,而且國際上的各種重要議題在經此一機構決議後,可以透過立法方式要求各國遵守,若各國對此決議不採取相應的國內立法,可以藉由刪減或限制其預算支方式來造成該國執政者之顧忌與反省。
最重要的是,這一國際民意機構,必須由各國的專家學者、相關政策推行機構以及各國執政當局派人參與討論或質詢,並有提供意見或備詢之義務存在。在相關國際決議之作成,需有各國民眾的意見表達能被保障,並確保國際民意與各國國內民意之衝突可在一定程序下獲得利害相關國家國內民眾充分之瞭解與同意後,確實能在該國施行國際議會就重要國際共識與議題所做成之決議,並通過相關的國內立法,若有所違背,並願接受國際議會下所轄的強制執行機構的強制執行措施。
當然,上述國際議會的成立必然會遭遇到現行各民族國家的反對,蓋要該國當政者放棄其對於其領域內國民的權力宰制武力動用獨占權,甚至是對其執行政策所需預算之動用權,無異是要其白白放棄嘴邊的肉,因此,此一國際議會的成立必然需要有各國國內自主公民透過結盟的方式結合其國際力量向該國的當政者表達其要成立有國際民意為基礎的國際議會之心聲,甚至不惜以在體制內的選舉更迭現有之執政者或在體制外推翻現有政府作為制衡民族國家當政者反對成立此一機構之強力作為。
不過,除了各國可能的反對外,在現行的聯合國體制下設有常任理事國,這些常任理事國對於可能成立的國際議會必然大加撻伐,畢竟,他們現在所享有單方面得以否決任何聯合國大會通過決議的權力,怎可能自願放棄?此一問題,確實相當棘手,不過,仍有待有識之士來共同想辦法解決此一最大之阻力,最終可能的選擇大概不外乎由現行聯合國常任理事國以外的其他國家共同成立另一國際機構以抗衡現存不公平的聯合國組織下設有之常任理事國之否決權。
上述發想,係愚個人過於理想化的意見,當然,作為一個理想主義者,我必然要對於現行的民主制度提出些許批評與改進之可能,當然,這個想法並非即表示我對現行民主對人類過去到現在的發展之貢獻的否定,而只是希望在反省現在的基礎之上,寄望對於全球社會未來的發展能有所幫助。我希望,在我有生之年,能看見一個穩定和諧且又能寬納多元意見並尊重其表達意見並能幫助世界邁向更美好的境界的美麗天堂,若是最後能夠讓國際社會因此朝向脫離權力宰制,人人皆對彼此信賴而放棄一己過於本位主義(或自利主義)之堅持的大同世界,我這烏托邦般的幻想,便能成為一個不只是空想的美麗遠景~~
我衷心的期盼那天的到來
一個思考者的追尋
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