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1月20日，俞正聲在對台工作會議中提出：「研究出台便利台灣同胞在大陸學習、就業、創業、生活的政策措施，積極支持台商台企在大陸更好發展，依法維護台胞權益。」這說明，落實台灣同胞在大陸學習、工作、生活的「居民待遇」是下一階段對台工作的重要任務。隨著兩岸交流的日益密切，兩岸人員往來十分頻繁，近年來每年來到大陸的台胞都超過500萬人次，2016年台灣同胞來大陸達到了573萬人次，其中有一部分是長期在大陸英語補習班費用學英語學習、工作、生活的人群，估計也達到了100萬左右。

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交流困境實際存在這部分人群被有些研究者稱為「兩岸族」。他們的態度、意見在海峽兩岸均產生了潛移默化的影響力，是兩岸關係發展的親歷者和推動者，也是維護兩岸關係和平發展的主要力量。當然，由於兩岸社會制度、政治制度、法律制度的差異，往來兩岸的台灣同胞也不可避免地面臨兩岸交流往來中的一些實際困境。比如，在大陸學習、工作、生活的台胞有許多人就抱怨，由於兩岸身分證編碼的差異，台灣同胞在大陸的日常生活中面臨很多不便，他們乘飛機、坐動車不能像大陸居民一樣在網上訂票然後到機場或車站取票、上網購物；他們在高校任教但無法申請課題，也無法申領課題費報銷必備的公務卡，這一切都跟他們在大陸未取得居民身分有關。因此，「便利台胞政策」其中一個很重要的途徑就是落實台灣同胞在大陸的居民待遇，讓台灣同胞的權益在大陸得到合理的公平公正對待，促進台胞更好地融入大陸的社會生活，大陸真切感受到「一家人」的心情。落實台胞的居民待遇問題，反映了大陸方面處理兩岸關係的實事求是的態度。相對於僵持對立和時冷時熱的政治關係，兩岸頻繁密切的民間交流始終是兩岸關係的主流，近30多年來，兩岸在某種程度上也形成了不以政治分歧影響民間交流的默契。未來幾年蔡英文當局不可能承認九二共識，也不可能接受「兩岸一中」，兩岸政治關係的僵持對立難以改善，大陸方面只能將兩岸交流的重心放在民間，尤其是改善在陸台胞的學習、工作和生活條件上。落實台胞的居民待遇問題，也有助於加強台灣同胞對於「兩岸同屬一中」的認同。兩岸的政治分歧客觀存在，但如何超越兩岸政治分歧建立兩岸的共同認同，卻是艱難挑戰。把這種艱難的政治認同問題滲透到日常的生活中去，通過種種具有標誌性、象徵性的規範形塑「兩岸同屬一中」的做法，也是潛移默化的認同建構。比如，在各出入境海關是否可以取消港澳台居民的窗口，而以中國居民的窗口統一處理，這也是落實居民待遇的舉措。切實做到兩岸一家落實台胞的居民待遇問題，更大程度上是為了便利台灣同胞在大陸學習、就業、創業、生活，使台灣學生在學校獲得同樣的獎、助學金的資助、在大陸取得同樣的就業資格和機會、擁有更加廣闊的創業空間、獲得同樣的就業保障，使台灣同胞得到同樣的出行待遇。要讓更多的台灣同胞願意來大陸學習、工作、生活，切實做到「兩岸都是一家人」的目標，這是落實台胞居民待遇的主要出發點。（作者為兩岸關係和平發展協同創新中心、廈門大學台灣研究院教授）(旺報)

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