2016台灣省-申請育嬰津貼大彙整
2016/12/10 00:38
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普及公共托育又充分就業，北歐國家為何辦得到？ 2016/11/10 15:43:00 友善列印友善列印 好友人數 A- A A+ ID-705261 ▲圖／Pixabay 文／劉毓秀 就女性權益和社會永續發展而言，北歐制度最值得世人注意的是它的普及公共托育及長照政申請育嬰津貼策，尤其是這套政策與女性就業的關聯，申請育嬰津貼以及其階級面向效應。 今天北歐除了冰島以外的四國（瑞典、丹麥、挪威、芬蘭），都立法保障父母享受公共托育的權利，這四國的托育制度大致符合一般所稱的「北歐模式」社會福利制度。公共托育發展最早、提供比例最高的是丹麥，從1950年代就開始拓展托育福利服務，並於1999年制定全面性政策，促使地方政府保證所有具托育需求的六個月以上幼兒都可以得到托育服務。瑞典後來居上，於1960年代起大規模投資於公共托育，發展出可謂舉世最細緻的服務網，並於1995年規定地方政府應針對父母就業或就學的所有一至十二歲兒童提供服務。挪威不同於前述兩國，受制於民間傳申請育嬰津貼統觀念和地方政府阻力，以及經濟政策和社會政策的欠缺連結，公共托育發展較晚且不足，但晚近已有長足進展，且從2009年起，規定一歲以上小孩得享托育權利。以上三國對6個月（或1歲）至12歲兒童提供連續、完整、符合父母就業需求的普及公共托育服務，吻合於一般所說的「北歐模式」（即普及、支持女性就業之模式）社會福利制度。 芬蘭情況有所不同，如前所述，其左、右政黨於1984年達成妥協，立法規定兩種性質互異的育兒政策：一為要求地方政府負責提供托育服務，另一為針對自行育兒的家長（絕大多數為母親）提供在家育兒津貼。此異質性的雙重育兒政策提供地方政府推卸責任的方便法門，引導主要育兒方式走向請領在家育兒津貼，偏離支持雙薪家庭、女性高度就業的北歐模式。此外，芬蘭也未如前述三國提供公共課後照顧服務。 瑞典學者Walter Korpi認為，二足歲以下幼兒的正式托育是支持雙薪家庭的指標，3至5歲托育則是一般性家庭支持政申請育嬰津貼策，Meagher and Szebehely根據此理論，檢視2008年北、西、南歐11個國家的托育制度。由於非全時托育不利女性就業與中下階級家庭之幼兒發展，而平均每日托育時間各國差異甚大，於是這兩位學者列出各國平均每日托育時間，並換算出全時托育（以每周35小時計）比例，發現：二足歲以下平均每日托育時間以北歐各國最長，大抵接近全時（瑞典因有16個月的有酬育嬰假，年齡較小的幼兒送托比例稍低）。 此外，全時托育比例也以北歐各國最高，分別為丹麥8申請育嬰津貼8.1%、瑞典58.6% （筆者認為應加上保母托育的3.2%，成為61.8%）、挪威53%（筆者認為應加上保母托育的4.8%，成為57.8%）；相較之下，芬蘭較低，為33.1%（筆者認為應加上保母托育的1.7%，成為34.8%），顯係受到前面所說明的托育與在家育兒津貼兩種政策的頏頡作用的影響。西歐各國除法國之外的國家，平均每日托育時間相當短，連帶地，全時托育比例也低，分別為荷蘭27.1%、英國16.8%、德國15.8%。將丹麥、瑞典、挪威與其他國家比較，並參考Korpi「二足歲以下正式托育是支持雙薪家庭的指標」，可知此「北歐模式」托育制度是支持雙薪、女性就業的標竿。 ▼ 歐盟各國2足歲以下正式托育全時比例（2008） ID-705242 ▼ 歐盟各國3至5歲全時托育比例（2008） ID-705243育兒津貼瞬間取消 北市新手媽好無辜 【記者李桂馨台北報導】台北市議員王鴻薇接獲民眾陳情，指出孩童媽媽在辦理戶籍遷出時，因區公所人員沒有口頭告知權益將受影響，隨即該媽媽生育津貼即遭取消，兩胎一年損失高達6萬元補助。台北市政府社會局也沒有設定寬限期，只有冷冰冰的公文一張，王鴻薇說，台北市育兒大不易，北市新生兒人口已連續大幅減少，台北市長柯P是把取消生育津貼補助當作政績嗎？ 王鴻薇指出，台北市生育津貼一個月2500元，孩童及父母親都要設籍台北市，有實際居住事實，無重複領取其他生活類補助並符合排富條款才可領取。王鴻薇質疑，生育津貼領取程序的超嚴格，要審查一個月，但「取消」時卻很草率，完全不符合比例原則。 王鴻薇表示，根據北市府社會局規定，北市「助你好孕」，生一胎補助2萬元，父或母「其中一方」設籍1年以上就算符合資格；但育兒津貼每月2500元，卻規定兒童及父母雙方皆須設籍1年以上。王鴻薇說，新手爸媽常為減輕負擔在鄰近縣市購屋，其中「一方」雖遷出北市，另一方仍維持北市戶籍，沒想到社會局就立即停發育兒津貼，陳情人驚覺後立刻遷回台北市，仍需重新起算一年。 王鴻薇指出，今年四月至今台北市近萬人遷入桃園市，因為桃園市「三三三」育兒方案、一胎補助三萬、三歲以下每月補助三千，台北市卻只顧取消補助，先前還傳出「助你好孕」專案可能取消，市長柯文哲說要創造友善育兒環境，結果台北市民紛紛遷出，顯得格外諷刺。 王鴻薇表示，從低收入戶到育兒津貼總計13項與戶籍有關的福利，台北市民可在區公所直接申請即可，王鴻薇要求區公所在第一線面對民眾，應該多一分提醒、多一點關懷，提供台北市民更為貼心的服務，防止憾事再次發生。(自立晚報2016/11/23)刪育兒津貼引發彰縣府會之爭 縣長表歉意畫下句點 分享分享留言列印 A-A+ 2016-11-16 12:31聯合報 記者簡慧珍╱即時報導 彰化縣府會為了主導刪除育兒津貼的責任，爭論不休，昨天上演縣議員甩彰化縣106年度總預算報告書的抗議行動，府會互動一度陷入僵局。 今天縣長魏明谷說，他上任後，推動生育補助及育兒津貼333生育政策，每一胎生育補助3萬元，育兒津貼每月3000元領到滿3足歲，104年實施使得生育率大幅提升，成效顯著。 他表示，彰化縣財政稅收不足，縣有地與田中高鐵特定區土地標售都因景氣不佳而不如預期，縣府財政不夠寬裕，無法支持續辦333生育政策，縣府今年8月1日起，生育補助維持每胎3萬元，育兒津貼補助資格調整為低收入戶或中低收入戶，106年預算可撙節約11億元。 魏明谷表示，刪除育兒津貼是因縣府財政因素調整，不是縣議員人數多寡的問題，他對造成縣議會與縣民的紛擾與不便，「誠摯表達歉意，敬請各界諒解」，另會請縣長夫人今後不要再發表生育政策的言論。 縣議會接受縣長的說法，沒縣議員再質詢，因昨天抗議行動耽擱議程，縣議會議事組宣布調整議程，召開定期大會。 彰化縣長魏明谷向縣議會誠摯地表達歉意。記者簡慧珍／攝影 彰化縣長魏明谷向縣議會誠摯地表達歉意。記者簡慧珍／攝影 生育補助﹒育兒津貼
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