這種當政者自己放風聲給媒體, 然後否認或是不做聲的遊戲, 從李登輝當總統時就開始玩了.  消息其實是從總統府或行政院內部自己放出來的, 不論外界反應如何, 也不管最後是什麼結果, 總統府或行政院都會先否認再說, 也要看風聲牽涉到的對象, 如果對象位高權重, 那麼會採取不承認也不否認的作法.  那為什麼要放這些傳言呢?  至少有幾個功用:

(1) 試探社會反應. 通常會放這種風聲, 那就表示當政者己經想要做調整了.  但是在真正行動之前, 先看看社會的接受程度如何, 再做如何調整的打算.

(2) 製造社會預期心理:  在還沒有真正調整之前, 先放風聲, 讓社會去傳, 去猜, 傳或猜了一陣子以後, 當真正做出調整時, 就不再是什麼大新聞了, 不論調整的結果受不受歡迎, 社會的反應也不會很激烈.

(3) 鞏固當政者的政治地位和權力:  在這些傳或猜的過程中, 當政者擁有任免的權力一而再, 再而三的得到確認, 這使得反對當權者的力量就在這個過程中一天天的被消磨掉.

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