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中國時報【尹德瀚、王嘉源╱綜合報導】
美國國防部長卡特4月28日在聯邦參議院軍事委員會的聽證會上表示，南海中沙群島的黃岩島是一塊有爭議的領土，對中國準備在黃岩島添加軍事設施的計畫，「美國特別關切，因為該島靠近菲律賓」。他強調，中國在黃岩島的作為「可能導致軍事衝突」。
卡特上述評論係回答參議員蘇利文的質詢。蘇利文指出，中國在南海正執行所謂的「島三角（triangle）基地」戰略。根據他提供的地圖，島三角的3個點分別是西沙永興島、中沙黃岩島和南沙3個小島（包括永暑礁）。
蘇利文說，中國的島三角戰略已經建好兩個角（也就是永興島和永暑礁），如果黃岩島也軍事化，未來將成為第三個角，並可威脅菲律賓的主島呂宋島。卡特回答說，「閣下這張圖對中國的島三角戰略描述絕對正確。」
呂宋島位於菲國北部，美國除軍機進駐島上的克拉克空軍基地，也即將派遣戰艦進駐蘇比克灣。而蘇比克灣距離黃岩島約193英里，在飛彈射程之內。
稍早參議員卡藤質詢說，中國在黃岩島可用雷達監控進出菲律賓北部的航機，並「以飛彈系統掌控蘇比克灣、呂宋海峽和馬尼拉灣」。聽證會後蘇利文接受媒體採訪時補充說，上述部署，對「在東南亞作業的美軍和盟軍所形成的戰略意涵是無可置疑的。」
卡特對此表示，這方面的疑慮，正是華府與馬尼拉加強軍事合作的原因之一。他在聽證會上還說，中國在南海的軍事動作最為引起周邊國家擔憂，也促成美國與越南和印度等國家結成新的夥伴關係；這也是美國執行「亞洲再平?」政策的一個原因。
卡特並稱，他將支持美國對越南的武器銷售解除限制。越戰結束後，美國禁止對越軍售，直到2014年10月才部分解禁。卡特去年訪越時承諾，將提供1800萬美元協助越南購買美國巡邏艇。
