和平氛圍 潛伏暗流

對比歐盟 兩岸功課還多 

【2009/05/11 聯合報╱陳長文／台北歐洲學校董事長】

五月九日是歐洲日，每年歐洲日前後，筆者都會去台北歐洲學校主持慶祝活動。五月八日當我在台北歐洲學校看到來自六十二個國家的中小學生，用不同的語言，彬彬有禮的進行對話，和諧相處、共同學習。這畫面總是讓我感動不已。而這樣的感動，也總會讓我想到兩岸關係。回家後，偶然間翻到自己五年前一篇談及歐洲日的投書「歐洲日 學習超越國界的胸襟」，今昔相比，有許多感慨。 

五年前，歐盟有廿五個會員國，今天已達到廿七個。而如果再往前推五、六十年，那時的歐盟，尚只是一顆種籽；那顆種籽就是一九五○年五月九日，法國外交部長舒曼所發表的「舒曼宣言」。舒曼呼籲歐洲國家，特別是法國和德國，把重要戰略物資如煤、鋼的生產力量聯合起來，催生了歐洲煤鋼組織。沒有人能想到，這個組織後來會發展為歐盟，透過經濟、文化、法律、制度的密切融和，打破了歐洲過去烽火無休的歷史模式，為歐洲奠定了最堅實的和平基礎。 

這種制度成就幾乎是超越想像的，其中最不可思議的是，從兩個世仇國—德國與法國的仇恨消弭做起，而在一九五○年代以前，德法間的仇恨一直是歐洲乃至世界大規模戰爭的導火線。兩國為了「國家安全」與「國家生存」，選擇武裝對峙、軍事競賽，這些對峙與競賽最後都沒有為兩國帶來「安全」，而是屢試不爽地，將兩國人民捲進地獄般的烽火之中。 

但正因為代價慘重，使德國與法國體認到只有互惠合作，將彼此福祉結合起來，共同追求制度的進步與社會的繁榮，才能為人民帶來安全，確保繁榮。當兩國放下仇恨，歐洲的和平進程便不可逆地連動起來，於是在近六十年後，歐盟引導著歐洲走向統合。 

當我們把這樣的成就，投射在兩岸關係上，則會同時有著欣慰的一面與感慨的一面。 

欣慰者，對比起五年前的局勢，兩岸互動變得善意，兩岸關係變得和諧，在海峽的天空，我們可以嗅到「舒曼式」的和平氛圍正在醞釀，就如同德法以經濟面的合作為起點，兩岸在台灣政黨輪替後短短的一年間，經濟面的良性交流快速地發展。這顯示兩岸領導人成熟的識見與穩重的判斷。 

感慨者，即便兩岸已開始有互遞橄欖枝的善意舉動，但相較於歐盟，兩岸的和平進程仍充滿著變數，兩岸要進展到歐盟式的和平架構，仍有非常漫長的路要走。這中間有制度面的問題，台灣是個民主化的國家，因此，中國大陸的民主化（特別是法治的）進程速緩是決定兩岸永續和平發展的關鍵；這中間也存著態度的問題，中國大陸仍舊沒有放下其「武力信仰」，而台灣也仍頑固地維持「為軍購而軍購」的落伍邏輯，堅持高昂的軍購預算，而不問這些武器的國防實益。 

今年歐盟的主題是革新與創造，重點在教育的投資和創新。廿七國要共同努力進行集體競爭力的提升。兩岸在表面上的和風暖日之下，不信任的暗流仍四處潛伏。這其間，特別是文化、法治等軟實力的落差，正是兩岸領導人及人民要特別重視的功課！