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作家:岳將軍
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    黃奎博專欄》鄭習會 恢復台海衝突管理
    2026/04/11 17:41:06
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    黃奎博專欄》鄭習會 恢復台海衝突管理

    20:452026/04/10 

    言論

     

    黃奎博

     

    鄭麗文、習近平握手致意。(新華社)

    字級設定:

    那位掌握立法院最多席位、上年度同意史上新高的6千多億元國防預算案、通過職業軍人加薪的《軍人待遇條例》但被行政院以法律程序杯葛迄今,目前以「3800億元+N」嚴審《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例》草案的中國國民黨主席鄭麗文,正在中國大陸進行政黨交流。

    國民黨雖然堅持中華民國、捍衛台澎金馬安全,但現任黨主席也強調「一個中國」、「九二共識」等台灣方面在李登輝或馬英九時代提出的立場,才得以在新冠疫情後成功恢復國共最高層的交流。

    換言之,即使兩岸有各自的基本大法,也有各自的安全與政治主張,卻未必就阻斷了經由政治協商獲致和平穩定的渠道。不僅是國民黨主席與中共總書記得以會面(例如「連胡會」、「吳胡會」、「洪習會」、「朱習會」等),甚至2015年11月在新加坡還舉行了台海兩岸最高領導人的會晤,台灣一般稱為「馬習會」。

    如果兩岸政府與政黨可以借鏡國際談判的經驗與教訓,和平管理政治分歧的作法通常包括法院判決、第三方仲裁、第三方斡旋/調解、直接談判/協商等四類,越前面的作法有著越高的法律強制力。

    無論是就兩岸公權力或此次的國共交流而言,雙方都可接受的作法看似只有「直接談判/協商」一途,因為中共當局視兩岸關係為中國內部事務,強調民主協商以產生「兩制台灣方案」,兩岸只能直接談判協商,不能有任何外力介入。

    或謂「第三方斡旋/調解」早就存在於兩岸的衝突管理之中,例如1950年代,美國第七艦隊巡弋台海,以所謂的「台海中立化」阻絕國共繼續發生直接武裝衝突的機會。又如1990年代後期,李登輝提出的「特殊國與國關係」(簡稱「兩國論」)為當時有點詭譎的兩岸關係帶來意外,因此美國分別派資深官員前往台北和北京了解狀況,並勸阻或「強烈建議」雙方不要輕舉妄動。這些確實是第三方介入台海的實例,但也都是在中共當局的政治、經濟、軍事實力遠遜於美國的時候才發生的。

    放眼當下,真的能夠且願意主動介入台海衝突管理的國家仍僅有美國,只不過美國的行動能力已明顯受到中國大陸綜合實力崛起的限制,且影響到介入台海衝突管理的時機、頻率與手段。偏偏自民進黨蔡英文到賴清德執政的「漸進式務實台獨」時期,寧願相信(或自我催眠)兩岸衝突管理不必依靠民共官方的直接談判協商,因為美國會持續介入,而且是不損及「台灣利益」地介入。

    這次國共交流雖無公權力對公權力的意涵,但基於國民黨是中華民國的最大在野黨、是立法院的最大黨,又掌握台灣地區7成以上的縣市,這些政治意義,可謂國共雙方展現了台海衝突管理可以回歸正常,亦即過去常見的「求同存異」的政治溝通。

    如果民進黨與國民黨都服膺《中華民國憲法》、為台灣地區人民的福祉及兩岸人民和平互利的未來而努力,那麼民進黨及其政府應將這次鄭麗文率團訪陸視為穩定兩岸關係的直接或間接助力。

    但兩岸關係的春暖花開不能僅靠官方或兩岸主要政黨的正面互動,更重要的是人民之間的往來也要恢復,畢竟兩岸關係的基底在於人民。兩岸人民的相互理解與善意交流是維繫兩岸關係的關鍵之一,但現在不僅正常的觀光卡關,連藝文、教育領域都受到明顯限制,可見台灣某些握有公權力的人知道,春暖花開對大家好,卻對他們不好。一嘆!(作者為國立政治大學外交系教授、國際事務學院外交政策研究中心主任)

    20:452026/04/10 

    言論

     

    黃奎博

     

    鄭麗文、習近平握手致意。(新華社)

    字級設定:

    那位掌握立法院最多席位、上年度同意史上新高的6千多億元國防預算案、通過職業軍人加薪的《軍人待遇條例》但被行政院以法律程序杯葛迄今,目前以「3800億元+N」嚴審《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例》草案的中國國民黨主席鄭麗文,正在中國大陸進行政黨交流。

    國民黨雖然堅持中華民國、捍衛台澎金馬安全,但現任黨主席也強調「一個中國」、「九二共識」等台灣方面在李登輝或馬英九時代提出的立場,才得以在新冠疫情後成功恢復國共最高層的交流。

    換言之,即使兩岸有各自的基本大法,也有各自的安全與政治主張,卻未必就阻斷了經由政治協商獲致和平穩定的渠道。不僅是國民黨主席與中共總書記得以會面(例如「連胡會」、「吳胡會」、「洪習會」、「朱習會」等),甚至2015年11月在新加坡還舉行了台海兩岸最高領導人的會晤,台灣一般稱為「馬習會」。

    如果兩岸政府與政黨可以借鏡國際談判的經驗與教訓,和平管理政治分歧的作法通常包括法院判決、第三方仲裁、第三方斡旋/調解、直接談判/協商等四類,越前面的作法有著越高的法律強制力。

    無論是就兩岸公權力或此次的國共交流而言,雙方都可接受的作法看似只有「直接談判/協商」一途,因為中共當局視兩岸關係為中國內部事務,強調民主協商以產生「兩制台灣方案」,兩岸只能直接談判協商,不能有任何外力介入。

    或謂「第三方斡旋/調解」早就存在於兩岸的衝突管理之中,例如1950年代,美國第七艦隊巡弋台海,以所謂的「台海中立化」阻絕國共繼續發生直接武裝衝突的機會。又如1990年代後期,李登輝提出的「特殊國與國關係」(簡稱「兩國論」)為當時有點詭譎的兩岸關係帶來意外,因此美國分別派資深官員前往台北和北京了解狀況,並勸阻或「強烈建議」雙方不要輕舉妄動。這些確實是第三方介入台海的實例,但也都是在中共當局的政治、經濟、軍事實力遠遜於美國的時候才發生的。

    放眼當下,真的能夠且願意主動介入台海衝突管理的國家仍僅有美國,只不過美國的行動能力已明顯受到中國大陸綜合實力崛起的限制,且影響到介入台海衝突管理的時機、頻率與手段。偏偏自民進黨蔡英文到賴清德執政的「漸進式務實台獨」時期,寧願相信(或自我催眠)兩岸衝突管理不必依靠民共官方的直接談判協商,因為美國會持續介入,而且是不損及「台灣利益」地介入。

    這次國共交流雖無公權力對公權力的意涵,但基於國民黨是中華民國的最大在野黨、是立法院的最大黨,又掌握台灣地區7成以上的縣市,這些政治意義,可謂國共雙方展現了台海衝突管理可以回歸正常,亦即過去常見的「求同存異」的政治溝通。

    如果民進黨與國民黨都服膺《中華民國憲法》、為台灣地區人民的福祉及兩岸人民和平互利的未來而努力,那麼民進黨及其政府應將這次鄭麗文率團訪陸視為穩定兩岸關係的直接或間接助力。

    但兩岸關係的春暖花開不能僅靠官方或兩岸主要政黨的正面互動,更重要的是人民之間的往來也要恢復,畢竟兩岸關係的基底在於人民。兩岸人民的相互理解與善意交流是維繫兩岸關係的關鍵之一,但現在不僅正常的觀光卡關,連藝文、教育領域都受到明顯限制,可見台灣某些握有公權力的人知道,春暖花開對大家好,卻對他們不好。一嘆!(作者為國立政治大學外交系教授、國際事務學院外交政策研究中心主任)

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